Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (Центральный аппарат) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 16 июля 2018 № 75/001/001/2018-28106 и обязании отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации от 16 июля 2018 № 75/001/001/2018-28106,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Аэропорт Чита» (ОГРН <***>, ИНН<***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.05.2018 года;

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 12.11.2017;

от третьего лица: не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» (далее – заявитель, общество, ООО «СибавиаТЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Росреестр, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 16 июля 2018 № 75/001/001/2018-28106 и обязании отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации от 16 июля 2018 № 75/001/001/2018-28106.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - акционерное общество «Аэропорт Чита».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 30 мин., 29.10.2018, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Забайкальскому краю требование не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Отзыв на заявленные требования не представил.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» поставлено на учет Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по городу Чите, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 05.07.2018 ООО «СибавиаТЭК» подано заявление о прекращении государственной регистрации сервитута на сооружение с кадастровым номером 75:32:040603:52, к указанному заявлению приложена копия доверенности от 04.05.2016 (л.д. 75-77).

16.07.2018 государственным регистратором принято уведомление № 75/001/001/2018-28106 о приостановлении государственной регистрации прекращения сервитута (л.д.80).

Заявитель посчитав, что указанным уведомлением Управления Россреестра нарушаются его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого уведомления закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким уведомлением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статья 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218 государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом части 2 статьи 7 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Материалами настоящего дела установлено следующее, между ОАО «Аэропорт Чита» и ЗАО «СибавиаТЭК», в последствии реорганизованного в ООО «СибавиаТЭК», был заключен договор купли продажи недвижимости от 11.10.2004 (л.д.40-44).

Пунктом 1.1 договора установлено, что ОАО «Аэропорт Чита» передает, а ЗАО «СибавиаТЭК» принимает и оплачивает следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 0,3110 гектаров (кадастровый номер 75:32:040736:0022), расположенный по адресу: Читинская область, г.Чита, Черновский административный район, пос. Аэропорт;

- сооружение - «Часть железнодорожной ветки» (общей протяженностью 1190,1 метров, кадастровый номер 362/1/ГЗ/18), расположенное по адресу: Читинская область, г.Чита, Черновский административный район, пос. Аэропорт, сооружение № 9, находящееся на земельном участке (кадастровый номер 75:32:040736:0022).

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что одним из условий этого договора является заключение сторонами сервитута на сооружение - «Часть железнодорожной ветки» протяженностью 1190,1 м, в установленном законодательством порядке.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации сервитута на основании заявления представителя ООО "СибавиаТЭК" (ранее - ЗАО "СибавиаТЭК").

Таким образом, сервитут в отношении заявленного объекта недвижимого имущества был предусмотрен сторонами Договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.10.2004 и являлся условием его заключения.

Кроме этого данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2011 и от 03.03.2011 (л.д.45-46).

В силу ч. 1 статьи 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Однако заявителем для прекращения сервитута было представлено только заявление о прекращении государственной регистрации сервитута и доверенность на представителя, между тем документы, которые бы подтверждали факт, что основания по которым сервитут был установлен отпали, обществом не представлены.

На основании чего, 16.07.2018 государственный регистратор принял уведомление о приостановлении, в котором указал, что для осуществления государственной регистрации прекращения сервитута заявителю следует представить:

- соответствующее заявление лица, в пользу которого установлен сервитут - ОАО "Аэропорот Чита" либо соглашение о расторжении сервитута, заключенное с ОАО "Аэропорт Чита".

Государственная регистрация прекращения сервитута приостановлена была до 16.10.2018.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По правилам статьи 27 данного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд отмечает, что 19.10.2018 регистрирующим органом было вынесено уведомление об отказе «Прекращения ограничения прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости» №КУВД-001/2018-5318206/3.

Оценив доводы сторон, представленные для государственной регистрации документы, суд в рассматриваемом случае исходя из конкретного содержания представленных документов считает обоснованной позицию регистрирующего органа, изложенную в оспариваемом уведомлении.

Также суд отмечает, что пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник объекта недвижимости, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут (пункт 6 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В отсутствие нарушения оспариваемым уведомлением прав заявителя, а также недоказанности несоответствия оспариваемого уведомления действующему законодательству, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований администрации, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Прочие доводы, указанные заявителем по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии оспариваемых решений требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирская авиационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Ю.В. Судакова