Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Импортер» (далее ООО «Импортер», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Читинской таможни от 02.08.2017 №10612000/020817/47-р.

В судебном заседании, начатом 24.11.2017, объявлялся перерыв до 15-00 01.12.2017.

Представитель заявителя требование поддержала, указав, что для применения пониженной налоговой ставки (10%) достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников – Общероссийский классификатор продукции или ТН ВЭД. Не полное соответствие по наименованию товара, указанного в таможенных декларациях и в сопроводительных документах не может служить основанием для неприменения ставки НДС 10%. В подтверждение заявленных сведений декларантом представлены документы и иная информация, в том числе фотографии товара и размерная сетка. Таможенным органом не проводился таможенный контроль в предусмотренных законом форма, и решение по классификации товаров не принималось.

Представитель таможенного органа требования не признала, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Относительно представленного заявителем письма б/н от 07.07.2017 Manzhouli LIN YI Imp. & Exp. Co., Ltd , пояснила следующее.

Согласно копии Журнала учета исходящей корреспонденции письмо
(запрос) № 07/07-17 иностранному партнеру направлено 07.07.2017
курьером (водителем). Ответ инопартнера на указанный запрос датирован
также 07.07.2017. Вместе с тем, расстояние от г.Иркутска до г.Маньчжурия составляет около 1618 км, для его преодоления необходимо продолжительное время. Для совершения операций связанных с перемещением транспортного средства через таможенную границу ЕАЭС требуется дополнительное время. Учитывая приведенное, возможность доставки запроса Общества 07.07.2017 инопартнеру и подготовка им ответа на запрос в этот же день вызывает сомнение.

Согласно копии журнала учета входящей корреспонденции письмо – ответ иностранного партнера получено Обществом 21.11.2017. Учитывая, что декларации на товары зарегистрированы таможенным органом 13.07.2017, то на момент заявления сведений в ДТ названное письмо у Общества отсутствовало, в связи с чем информация о товаре в ДТ (размерный ряд, количество товара, сведения о товарном знаке и артикулах везенных товаров) заявлена Обществом произвольно, без предоставления подтверждающих документов. Иных доказательств наличия письма иностранного партнера на момент декларирования товара заявителем не представлено.

Кроме того, в запросе общества от 07.07.2017 сделана ссылка на реквизиты сопроводительных документов (спецификация, упаковочный лист, инвойс), однако товар с указанными документами только 09.07.2017 прибыл на территорию Таможенного союза, 10.07.2017 был помещен на склад временного хранения ООО «ТЛТ-Забайкальск», 13.07.2017 на ввезенный товар поданы декларации на товары. Таким образом, покупатель не мог владеть информацией о реквизитах сопроводительных документов.

Если ООО «Импортер» 07.07.2017 (до прибытия товара в РФ) был сделан запрос такого содержания продавцу, значит уже 07.07.2017 он владел информацией об отсутствии необходимых для декларирования товара сведений в сопроводительных документах. Однако, доказательств принятия мер по получению дополнительной или уточняющей спецификации с целью не нарушения условий контракта № IM-2017-1 от 28.06.2017, заявления документально подтвержденных сведений в декларации на товары, а также представления в таможенный орган в качестве подтверждающих документов для получения льготы по уплате НДС обществом не представлено. Не были приняты меры Обществом и по получению ответа иностранного партнера датированного 07.07.2017, хотя времени для получения названных документов было достаточно (5 дней с 07.07.2017 по 13.07.2017 (дата подачи декларации).

Вместе с тем, письмо-ответ от иностранного партнера подготовленное 07.07.2017 получено обществом только 21.11.2017 спустя четыре месяца, после запроса судом документов, подтверждающих правомерность заявленных в ДТ сведений.

Таким образом, следует критически оценить представленный заявителем документ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.

13.07.2017 на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни (далее таможенный пост) ООО «Импортер » (декларант) были поданы в электронной форме декларации на товары (ДТ) № №10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965.

По ДТ № 10612060/130717/0007962 произведено декларирование товаров 8 наименований, ввезенных из Китая, из них товары №№ 1, 3, 5, 7 отнесены к детским товарам.

В графе 31 ДТ декларантом заявлено:

по товару № 1 - «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для девочек, … длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000;

по товару № 3 – «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для мальчиков…. длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000;

по товару № 5 – «обувь повседневная детская и подростковая: закрытые туфли для девочек,… размерный ряд 21-36, длина стельки до 24 см …», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100;

по товару № 7 – «обувь повседневная детская и подростковая: закрытые туфли для мальчиков, … размерный ряд 21-36, длина стельки до 24 см…», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100.

По ДТ № 10612060/130717/0007965 продекларированы товары 8 наименований, ввезенных из Китая, из них товары №№ 1, 3, 6 отнесены к детским товарам. В графе 31 ДТ заявлено:

по товару 1 – «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для мальчиков…. длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100;

по товару 3 – «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для девочек… длина стельки до 24 см., размерный ряд 32-36...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100;

по товару 6 – «обувь повседневная детская и подростковая: туфли закрытые для девочек… длина стельки до 24 см., размерный ряд 31-36...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100.

Поставка вышеуказанных товаров произведена во исполнение контракта от 28.06.2017 № IM-2017-1, заключенного между ООО «Импортер» и Маньчжурским экспортно-импортным предприятием «Лин И» (Manzhouli LIN YI Imp. & Exp. Co., Ltd), на условиях поставки - DAF Маньчжурия.

Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с начислением ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 10 процентов.

В графе 36 ДТ «Преференция» по вышеназванным товарам в последнем подразделе указано буквенное обозначение «ЛД» (Применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров для детей) в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

При определении размера НДС декларант руководствовался статьей 164 Налогового кодекса РФ и постановлением Правительства от 31.12.20043 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», о чем свидетельствует информация, отраженная в графе 44 ДТ №10612060/130717/0007962 по товару №№ 1, 3, 5, 7 и ДТ №10612060/130717/0007965 по товару 1, 3, 6.

14.07.2017 товар, продекларированный в ДТ №№ 10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965, был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Руководствуясь статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о таможенном регулировании) решением Читинской таможни от 02.08.2017 № 10612000/020817/47-р в порядке ведомственного контроля отменено решение Забайкальского таможенного поста о применении ставки НДС 10 процентов при декларировании товаров №№ 1,3,5,7, сведения о которых заявлены в ДТ № 10612060/130717/0007962 и по товарам №№ 1,3,6, сведения о которых заявлены в ДТ № 10612060/130717/0007965.

03.08.2017 Читинской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965), направленные в адрес ООО «Импорт» 03.08.2017.

В связи с принятыми решениями сумма дополнительно начисленного НДС по ДТ № 10612060/130717/0007962 составит 165 014,70 рублей, по ДТ № 10612060/130717/0007965 составит 84 647,88 рублей.

Не согласившись с решением Читинской таможни от 02.08.2017 № 10612000/020817/47-р, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии со статьей 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) к таможенным платежам относится, в том числе, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии со ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Статьи 76 ТК ТС установлено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиком таможенных пошлин, налогов является декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.

Статьей 74 ТК ТС определено, что под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате налогов. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств – членов таможенного союза.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что ввоз товаров на территорию Российской Федерации как самостоятельная операция, признается объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

На основании статьи 164 НК РФ по общему правилу при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень товаров, в том числе и товаров для детей облагаемых НДС по ставке 10 процентов.

Коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 определены перечни кодов видов товаров для детей, в том числе в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость в размере 10% при ввозе на территорию Российской Федерации.

Из данного Перечня кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации следует, что по ставке 10 процентов НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации облагаются – «Обувь (за исключением спортивной), с длиной стельки в см. включительно: для девочек: до 24; для мальчиков: до 24 из кода ТН ВЭД ЕАЭС - 6402 (кроме 6402 12, 6402 19 000 0) с наименованием товаров «Прочая обувь на подошве из резины или пластмассы и с верхом их пластмассы, для детей (за исключением спортивной); из кода ТН ВЭД ЕАЭС - 6403 (кроме 6403 12 000 0, 6403 19 000 0) с наименованием товаров «Обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, для детей (за исключением спортивной).

Согласно примечанию к рассматриваемому Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товаров.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Такие документы в силу части 1 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» представляются в таможенный орган одновременно с декларацией на товары.

На основании подпункта 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, юридическое значение имеют те сведения и те документы, которые были представлены декларантом на момент регистрации таможенной декларации (подпункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Для подтверждения сведений, заявленных в ДТ №№ 10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965 ООО «Импортер» представлены документы, установленные статьей 183 ТК ТС, а именно: внешнеторговый контракт от 28.06.2017 № IM-2017-1 (с дополнением к контракту от 28.06.2017 № 1 и приложением к контракту от 28.06.2017 № 1), спецификация №MZ-26-17//IM от 07.07.2017, сертификаты соответствия №0575207 и № 0575209, инвойс MZ-26-17//IM от 07.07.2017, международная товарно-транспортная накладная №0126 от 07.07.2017, упаковочный лист №MZ -26-17//IM от 07.07.2017, размерная сетка обуви.

В ДТ № 10612060/130717/0007962 указаны следующие сведения о товаре, в отношении которого декларантом применена ставка НДС 10%.

№1 - «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для девочек, с верхом из искусственной кожи (полимерный материал), с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов. длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36, всего 1359 пар», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000;

№3 - «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для мальчиков, с верхом из искусственной кожи (полимерный материал), с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов. длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36, всего 618 пар», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000;

№5 – «обувь повседневная детская и подростковая: закрытые туфли для девочек с фиксированной пяточной частью, с верхом из искусственной кожи (полимерный материал), с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов, размерный ряд 21-36, длина стельки до 24 см, всего 3218 пар», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100;

№7 – «обувь повседневная детская и подростковая: закрытые туфли для мальчиков с фиксированной пяточной частью, с верхом из искусственной кожи (полимерный материал), с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов, размерный ряд 21-36 длина стельки до 24 см., всего 652 пары», код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100.

В ДТ №10612060/130717/0007965 указаны следующие сведения о товаре, в отношении которого декларантом применена ставка НДС 10 %.

№1 – «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для мальчиков, с верхом из натуральной кожи, с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов, длина стельки до 24 см., размерный ряд 21-36, всего 572 пары», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100;

№3 – «обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для девочек, с верхом из натуральной кожи, с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов, длина стельки до 24 см., размерный ряд 32-36, всего 29 пар» код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100;

№6 – «обувь повседневная детская и подростковая: туфли закрытые для девочек. с верхом из натуральной кожи, с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов, длина стельки до 24 см., размерный ряд 31-36, всего 176 пар», код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100.

Однако, в сопроводительных документах, предъявленных с ДТ №№ 10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965 для всей детской обуви не содержится информации, позволяющей идентифицировать товары, ввезенные для детей, как товары имеющие длину стельки до 24 см.

Кроме того, товаросопроводительные документы не содержат информации о товаре на ассортиментном уровне (не указаны артикулы), а также отсутствует указание на количество товара, имеющего длину стельки до 24 см, тогда как в ДТ№№ 10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965 указанная информация имеется.

Таким образом, при таможенном декларировании Обществом не были представлены документы, подтверждающие право на льготу по уплате таможенных платежей, в частности на уплату НДС в размере 10 процентов.

Заявление декларантом в графе 31 ДТ информации, не подтвержденной сопроводительными документами, не позволяет однозначно сделать вывод о ее достоверности и как следствие о наличии права Общества на льготу по уплате НДС.

Представленные декларантом фотографии на ввезенную детскую обувь не могут свидетельствовать о праве Общества на льготу, так как:

- фотографии не могут быть идентифицированы с поставленной партией товара, поскольку в ходе таможенного декларирования осмотр товара декларантом не производился;

- из представленных фотографий сделать однозначный вывод о наличии, в изображенной на них обуви, стельки размером до 24 см. не представляется возможным;

- на представленных фотографиях помимо детской обуви имеются изображения мужской обуви.

Кроме того, товары № 1, 3, 5, 7 по ДТ № 10612060/130717/0007962, №№1,3,6 по ДТ № 10612060/130717/0007965 заявлены декларантом в графе 31 в ассортименте, так по ДТ № 10612060/130717/0007962 по товару № 1 указано 36 артикулов, различных марок, по товару № 3, 7 указан 21 артикул, по товару № 5 указано 79 артикулов товара, по ДТ № 10612060/130717/0007965 по товару № 1 указано 12 артикулов, по товару №3 указано 4 артикула, по товару № 6 указано 5 артикулов товара при этом в таможенный орган представлено 10 фотографий (включая мужскую обувь) по ДТ № 10612060/130717/0007965 и 7 фотографий по ДТ № 10612060/130717/0007962, что не соответствует количеству ввезенного товара в соответствии с его ассортиментом.

На фотографии (ботинки для мальчиков, с верхом из натуральной кожи….,) представленной с ДТ № 10612060/130717/0007965, имеется указание на артикул Q3501, поименованный в графе 31 товара № 1, однако на упаковочной коробке имеется надпись мужская обувь. На фотографии (туфли для девочек из полимерных На ряде фотографий, отсутствуют идентифицирующие признаки, позволяющие отнести изображенный товар к товарам для детей со стелькой менее 24 см.

Представленная размерная сетка обуви также не может свидетельствовать о наличии у Общества права на льготу по уплате НДС в размере 10 процентов, так как, она ничем не регламентирована и в представленных документах отсутствует информация о ее происхождении.

Таким образом, информация, заявленная в графе 31 ДТ №№ 10612060/130717/0007962, 10612060/130717/0007965, а именно о длине стельки до 24 см. не подтверждается сопроводительными документами, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали основания для предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В связи с изложенным, принятые Забайкальским таможенным постом решения о применении ставки НДС в размере 10 процентов при декларировании товаров №№ 1, 3, 5, 7 по ДТ № 10612060/130717/0007962 и по товарам №№1, 3, 3 по ДТ № 10612060/130717/0007965 несоответствовали требованиям, установленным для размерных признаков детской одежды, приведенным в Перечне кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 31.12.2004 № 908.

Исходя из недоказанности обществом правомерности применения ставки НДС 10% в отношении ввезенного обществом товара, таможенный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ставки 10% и необходимости ее применения на 18%.

Делая данный вывод, суд также критически оценивает вышеприведенное представленное заявителем письмо б/н от 07.07.2017 Manzhouli LIN YI Imp. & Exp. Co., Ltd, данное письмо не было представлено при декларировании товара, представлено только в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пп.31 п.1 ст.4 ТК ТС таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.

Согласно положениям статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, установленных главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Формы таможенного контроля определены статьей 110 ТК ТС.

Статьей 24 Федерального Закона о таможенном регулировании установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля.

Приказом ФТС России от 01.07.2016 № 1310 утвержден Порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела (далее – Порядок).

Согласно Порядку ведомственный контроль представляет собой деятельность таможенных органов, направленную на устранение нарушений требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, совершенных таможенными органами и (или) их должностными лицами при реализации ими задач и функций в области таможенного дела. Объект ведомственного контроля – решения, действия (бездействие) таможенного органа (его должностного лица) в области таможенного дела. Повод для проведения ведомственного контроля – обстоятельство, свидетельствующее о необходимости проведения проверки решения, действия (бездействия) в области таможенного дела.

Ведомственный контроль может проводиться одновременно с таможенным контролем. При этом объектом таможенного контроля являются товары и транспортные средства, таможенные декларации, документы и сведения о товарах, деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу и оказание услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур, лица, пересекающие таможенную границу. Объектом ведомственного контроля являются решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или должностных лиц таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела (пункт 5 Порядка).

Полномочиями на проведение ведомственного контроля обладают функциональные подразделения (пункт 8 Порядка).

Таким образом, таможенным органом в рассматриваемом случае проведен не таможенный контроль, а ведомственный, на проведение которого у таможни имелись полномочия, повод и основания.

Относительно ссылки заявителя на пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее Постановление Пленума от 12.05.2016 № 18) представитель таможенного пояснила следующее.

В пункте 6 Постановления Пленума от 12.05.2016 № 18 сказано, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза говорится, что заявленная таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, пункт 6 Постановления Пленума от 12.05.2016 № 18 посвящен вопросу декларирования и контроля таможенной стоимости товаров и не имеет отношения к рассматриваемой ситуации. В приведенной формулировке речь идет о том, что судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В рассматриваемой ситуации заявителем информация, подтверждающая правомерность применения ставки НДС в размере 10%, не была представлена.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Импортер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании незаконным решения Читинской таможни от 02.08.2017 №10612000/020817/47-р, как несоответствующего Таможенному кодексу Таможенного союза, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.