Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество (ОАО) «Российские железные дороги» (местонахождение: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)) (далее – ОАО «РЖД», взыскатель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия должностного лица Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в не направлении исполнительного листа в причастное структурное подразделение ССП в установленные законом сроки, и не направлении информации о ходе исполнения судебного акта в адрес взыскателя.

В судебном заседании представитель взыскателя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители службы судебных приставов в судебном заседании в удовлетворении требований взыскателя просила отказать.

В отзыве на заявленные требования служба судебных приставов, не оспаривая фактических обстоятельств, ссылается на то, что нарушение сроков по возбуждению исполнительного производства не могло повлиять на нарушение прав и законных интересов заявителя.

Представитель должника в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ООО «Сретенский судостроительный завод» извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 04.08.2014 г. ОАО «РЖД» направило в Сретенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю на исполнение исполнительный лист АС № 007075712 от 08.07.2014 г., выданный Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-2358/2014, о взыскании с ООО «Сретенский судостроительный завод» в пользу ОАО «РЖД» 168 175,79 руб.

Указанный исполнительный лист поступил в Сретенский районный отдел судебных приставов, согласно почтовому уведомлению, 22.08.2014 г.

21.10.2014 г. ОАО «РЖД» направило запрос в Сретенский районный отдел судебных приставов о необходимости представления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также представлении информации о действиях, предпринятых судебным приставом-исполнителем и направленных на исполнение судебного акта.

В виду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства, а также информация о принятых мерах судебным приставом-исполнителем по взысканию с должника денежных средств в адрес взыскателя – ОАО «РЖД» не поступили, в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП России по Забайкальскому краю указанная информация отсутствует, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

Материалами дела установлено, что исполнительный лист АС № 007075712 от 08.07.2014 г., выданный Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-2358/2014, с заявлением взыскателя поступил Сретенский районный отдел судебных приставов по месту нахождения должника – ООО «Сретенский судостроительный завод» 22.08.2014 г.

Исполнительный лист АС № 007075712 от 08.07.2014 г. согласно сопроводительному письму от 19.11.2014 г. Сретенским районным отделом судебных приставов был направлен в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Сретенский судостроительный завод» на основании данного исполнительного листа было вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю 27.11.2014 г., то есть с нарушением установленного законом срока свыше 2-х месяцев.

Таким образом, причиной нарушения срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства явилось несвоевременное направление заявления взыскателя и исполнительного документа должностным лицом Сретенского районного отдела судебных приставов в соответствующее подразделение службы судебных приставов, в рассматриваемом случае в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю.

Указанное бездействие должностного лица Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю нарушает права ОАО "РЖД", так как повлекло несвоевременность совершения исполнительных действий и исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее – Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Следовательно, Сретенский районный отдел судебных приставов обязан был представить на запрос взыскателя информацию о ходе исполнения исполнительного документа направленного в его адрес.

Однако данное требования законодательства службой судебных приставов не было исполнено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные ОАО «РЖД» требования о признании незаконным бездействия Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие должностного лица Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в не направлении исполнительного листа в причастное структурное подразделение ССП в установленные законом сроки, и не направлении информации о ходе исполнения судебного акта в адрес взыскателя, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Судья: А.Б. Литвинцев.