Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская мемориальная компания" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Военного комиссариата Забайкальского края расходов в сумме 24495 руб., связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2857,24 руб. за период с 16.09.2014г. по 12.02.2016г. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

Определением суда от 09.03.2016г. рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 25.04.2016г. судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании расходов в сумме 24495 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3768,51 руб. за период с 17.09.2014г. по 29.06.2016г. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Акционерное общество «Военно-мемориальная компания».

Третье лицо надлежаще извещено о рассмотрении дела в суде, явку представителя в суд не обеспечило.

В порядке ст.156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя третьего лица.

По заявлению истца по поручению родственника погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, обществом оказаны ритуальные услуги по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле ФИО5. На основании справки из Отдела военного комиссариата Забайкальского края о том, что родственникам умершего участника ВОВ ФИО5 денежные средства на изготовление и установку надгробного памятника не выплачивались, удостоверения участника ВОВ и свидетельства о смерти истцом был заключен договор подряда с физическим лицом №266МО от 04.05.2011г. на общую сумму 24495 руб. Возмещение расходов на погребение является государственной гарантиий родственникам умерших и лицам, взявших на себя обязанность по увековечиванию памяти умерших и обязанностью Министерства обороны РФ. После исполнения принятых по договору подряда обязательств ООО «ЗМК» предоставило в Военный комиссариат необходимые для возмещения пакет документов в соответствии с требованиями закона. 15.09.2014г. ответчик после рассмотрения документов в возмещении расходов отказал, поскольку изготовление и установка надгробного памятника уже оплачена платежным поручением №902907 от 16.10.2000г. Однако договор подряда был заключен на основании справки Отдела военного комиссариата Забайкальского края от 29.04.2010г., и у истца не было оснований отказать в заключении договора подряда. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», ст.24 Федерального закона «О ветеранах» расходы по исполненным поручениям подлежат возмещению за счет средств Министерства обороны РФ. Пунктами 35,38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008г. №5 предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых документов и не подлежит расширительному толкованию, поскольку в нем отсутствует указание на возможности требования иных документов. В соответствии ст.395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3768,51 руб. за период с 17.09.2014г. по 29.06.2016г. Истцом заявлено о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. на основании договора на оказание юридических услуг от 30.04.2016г.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал, пояснив, что в списке умерших (погибших) защитников Отечества, которым в период с 1999-2001г. изготовлены и установлены надгробные памятники за счет средств Минобороны России, и за №1012 значится ФИО5, дата смерти 23.12.1996г., которому в 2000 году установлен надгробный памятник, и в связи с чем, произведено возмещение расходов ЗАО «Военно-мемориальная компания». Истец ссылается на справку военного комиссариата Забайкальского края по Нерчинскому району о том, что компенсация за изготовление и установку надгробного памятника ФИО5 родственникам или законным представителям умершего защитника Отечества не выплачивалась. На основании приказов Министра обороны РФ №274 от 24.08.1994г., №444 от 02.12.1998г. военные комиссариаты на местном уровне за счет статьи «Общехозяйственные расходы» компенсировали расходы родственникам или законным представителям умерших защитников Отечества. Данная компенсация выплачивалась только в период с 01.01.1993г. по 31.12.1998г. Позже были внесены изменения в законодательство, в результате чего компенсация расходов была прекращена, но установлено возмещениерасходов в пределах норм в соответствии с Постановлением Правительства №460 за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета на пенсионное обеспечение через банк. Поэтому выданная Отделом справка свидетельствует о том, что родственникам или законным представителям умершего защитника Отечества денежная компенсация за период с 01.01.1993 по 31.12.1998г. не выплачивалась. В соответствии с п.45, п.46 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом Министра обороны российской Федерации №274 от 24.08.1994г. оплата изготовления и установки надгробных памятников или выплата родственникам компенсации взамен надгробного памятника осуществлялась военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту захоронения погибших (умерших) защитников Отечества. Основанием для оплаты расходов по изготовлению и установке надгробных памятников служили счета, накладные и другие документы, подтверждающие работы соответствующих предприятий, организаций по изготовлению и установке надгробного памятника, а для выплаты компенсации взамен надгробного памятника - приказ военного комиссара и заявление родственников погибшего (умершего) о выплате этой компенсации. Приказа военного комиссара и заявление родственников погибшего (умершего) ФИО5 в архиве военного комиссариата Забайкальского края не имеется. В соответствии с п.49 Инструкции расходы по изготовлению и установке надгробного памятника или выплате денежной компенсации взамен надгробного памятника производилась с отнесением указанных расходов за счет средств статьи 8 сметы Министерства обороны РФ. Согласно п.44 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом Министра обороны №444 от 02.12.1997г. возмещение подтвержденных документами расходов соответствующим предприятиям и организациям, изготавливающим и устанавливающим надгробные памятники, либо лицам, оплатившим эти работы, осуществлялось военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту захоронения, за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по статье 6223 сметы Министерства обороны РФ. Первичные учетные документы по установке надгробных памятников умершим (погибшим) защитникам Отечества в период с 1999-2001 гг. в военном комиссариате не сохранились, но имеются сведения в списках умерших, кому установлены и изготовлены памятники за счет средств Минобороны России. Так же архивом центра социального обеспечения военного комиссариата представлен документ за подписью директора Читинского филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания» с перечнем умерших (погибших) военнослужащих, кому были установлены памятники в 2000 году (список № 43 от 23.01.2001 г.), в том числе ФИО5, что также свидетельствует о повторном представлении документов для компенсации расходов в отношении ФИО5 Действующим законодательством повторная компенсация расходов из бюджета на установку памятника ветерану ВОВ не предусмотрена.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что первичные бухгалтерские документы, свидетельствующие об оплате понесенных родственникам ФИО5 расходов, платежное поручение № 902907 от 16.10.2000 года о перечислении 5009,40 руб. договора на изготовление установку надгробий ФИО5 ответчиком не представлено. ООО «Забайкальская военно-мемориальная компания» представлен полный пакет документов, предусмотренный п.38 приказа Министра обороны РФ №5 от 13.01.2008г.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская мемориальная компания» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 31.07.2009г. и осуществляет деятельность по организации похорон, предоставление ритуальных услуг, изготовление и установка памятников.

04 мая 2011 г. между ООО «Забайкальская мемориальная компания» и гражданкой ФИО6 был заключен договор подряда на изготовление и установку надгробного памятника умершему участнику ВОВ ФИО5.

В ООО «Забайкальская мемориальная компания» были предоставлены документы: справка Отдела военного комиссариата Забайкальского края по Нерчинскому району г.Нерчинск от 29.04.2010г., удостоверение участника ВОВ серии А №231087, свидетельство о смерти ФИО5 от 26.04.2010г.

Согласно акту от 29.04.2010г. участник ВОВ ФИО5 умер 23.12.1993г., место захоронения- п.Нагорный Нерчинского района.

Истец представил Военному комиссариату документы для возмещения расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершему участнику ВОВ на сумму 24495 руб.

15.09.2014г. ответчик возвратил данные документы без исполнения, указав, что изготовление и установка надгробного памятника участника ВОВ ФИО5 оплачена по поручению №902907 от 16.10.2000г. по списку №43 ЗАО «ВМК» в сумме 5009,40 руб., место захоронения- п.Нагорный Нерчинского района.

Согласно ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» умерший, а так же его родственники, законные представители, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

Согласно п.5 ст.11 указанного Закона погребение умерших участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной Войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 06.05.1994г. №460 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность определять качественные параметры и требования к ритуально-похоронной продукции и надгробным памятникам, заказываемым для увековечения памяти погибших (умерших) граждан, порядок погребения и оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных обществом расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников. Поэтому организация, оказавшая услуги, вправе требовать возмещения своих расходов, понесенных на изготовление и установку памятников лицам, указанным в п.1 ст.11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно п.35 Приказа Министерства обороны РФ от 13.01.2008г. №5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 названного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребении или учета.

В соответствии с п. 2 данного Приказа порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Приказа Министерства обороны РФ от 13.01.2008г. № 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п.38 названного Порядка.

По смыслу положений ст. 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609, военными комиссариатами производится возмещение расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников погибшим (умершим) защитникам Отечества в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Военным комиссариатом Забайкальского края ведется учет расходов по изготовлению и установке памятников погибшим (умершим) защитникам Отечества за счет средств Министерства обороны РФ в пределах норм, установленных Постановлением

Правительства РФ от 06.05.1994г. №460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников".

Согласно представленному списку умерших (погибших) защитников Отечества (инвентарный №757) в период с 1999-2001г.г. изготовлены и установлены надгробные памятники за счет средств Минобороны России, и за №1012 значится участник ВОВ ФИО5, дата смерти 23.12.1993г., надгробный памятник установлен в 2000 г. и произведено возмещение расходов за счет средств Министерства обороны. (т.1 л.д.88-89)

Факт изготовления и установки надгробного памятка в 2000 году участнику ВОВ ФИО5 также подтвержден списком №43 Читинского филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания», представленным военному комиссариату для возмещения расходов. (т.1 л.д.120)

В 2000 году военным комиссариатом были оплачены расходы за установку памятника в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих».

Согласно Федеральному закону №129-ФЗ от 21.11.1996г «О бухгалтерском учете» документы бухгалтерского учета организации обязаны хранить не менее пяти лет.

Первичные учетные документы по установке надгробных памятников умершим (погибшим) защитникам Отечества и платежные документы за 2000 год в военном комиссариате по истечение срока хранения отсутствуют, однако все сведения отражены в Списках умерших защитников Отечества, кому установлены и изготовлены памятники за счет средств Министерства обороны России.

Из представленной истцу справки Отдела военного комиссариата Забайкальского края по Нерчинскому району от 29.04.2010г. следует, что родственникам умершего участника ВОВ ФИО5 денежные средства на изготовление и установку надгробного памятника не выдавались.

По заявлению военного комиссариата расходы на изготовление и установку надгробного памятника были возмещены в 2000 году по списку №43 ЗАО «Военно-мемориальная компания»,оказавшей услугипо изготовлению и установке надгробного памятника ветерану ВОВ по списку №43.

Третьим лицом- АО «Военно-мемориальная компания» факт возмещения расходов в 2000 году также не оспорен.

Поэтому отсутствие первичных документов, представленных в 2000 году ЗАО «Военно-мемориальная компания» на возмещение расходов и финансовых документов, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника в связи с истечением срока хранения документов не опровергают представленные сведения об учете расходов по изготовлению и установке памятников погибшим (умершим) защитникам Отечества за счет средств Министерства обороны РФ, которые в установленном порядке ведет военный комиссариат.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2007г. №270 гарантии государства по изготовлению и установке надгробных памятников не предоставляются в случае, если лицу из числа названных в пункте 1 настоящего Указа был изготовлен и установлен надгробный памятник за счет государства либо была осуществлена оплата за счет государства изготовления и установки надгробного памятника такому лицу.

Поскольку расходы за счет средств Министерства обороны в 2000 году оплачены ЗАО «Военно-мемориальная компания», оказавшей услуги, представленные истцом документы на возмещение расходов за изготовление и установку надгробного памятника в 2012 году возвращены без исполнения, поскольку повторное возмещение таких расходов за счет государства не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании расходов в сумме 24495 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3768,51 руб. удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине и расходы на оплату услуг представителя относятся на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко