Гражданский кодекс часть 1

РКТ -10612050-15/000129 от 01 декабря 2015 года по ДТ № 10612050/040915/0007443; РКТ -10612050-15/000130 от 01 декабря 2015 года по ДТ № 10612050/040915/0007443; РКТ -10612050-15/000122 от 19 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/080915/0007500;

РКТ -10612050-15/000120 от 18 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/080915/0007501.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от Читинской таможни: ФИО1 - представителя по доверенности от 28.12.2015, ФИО2 - представителя по доверенности от 09.11.2015.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВПО Сталь" (далее – заявитель, ООО "ВПО Сталь", общество) обратилось в арбитражный суд к Читинской таможне с заявлением о признании незаконными решений Читинской таможни, по классификации товаров №№: РКТ -10612050-15/000121 от 19 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/020915/0007388; РКТ -10612050-15/000118 от 13 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/040915/0007440; РКТ -10612050-15/000129 от 01 декабря 2015 года по ДТ № 10612050/040915/0007443; РКТ -10612050-15/000130 от 01 декабря 2015 года по ДТ № 10612050/040915/0007443; РКТ -10612050-15/000122 от 19 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/080915/0007500; РКТ -10612050-15/000120 от 18 ноября 2015 года по ДТ № 10612050/080915/0007501.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также телефонограммой.

Представители таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать.

В отзыве на заявленные требования таможенный орган ссылается на то, что оспариваемые решения вынесены в отношении общества законно и обоснованно.

В качестве специалиста в судебном заседании 25.04.2016 участвовал ФИО3 таможенный эксперт.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2016 года производство по делу № А78-1534/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВПО Сталь" (основной государственный регистрационный номер 5087746597428, ИНН <***>) - было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-16582/2015, в соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2016 N 04АП-2397/2016 по делу N А78-16582/2015, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22.03.2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая, что основания для приостановления производства по настоящему делу устранены, протокольным определением от 18.10.2016 года производство по делу возобновлено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как установлено материалами дела, 02.09.2015 на Читинский таможенный пост ООО «ВПО Сталь» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10612050/020915/0007388 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...» код ТНВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1.

Согласно графы 33 ДТ классификация товара №1 Обществом была осуществлена в товарной под субпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Получателем товаров, согласно графы 8 ДТ является ООО «Транс-Сибгрупп», декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 ДТ, является ООО «ВПО Сталь».

По указанной ДТ выявлен профиль риска.

В целях идентификации товара 03.09.2015 Читинским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/030915/ДВ/000048, проведение которой поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, для чего в присутствии представителя получателя в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 05.09.2015 № 10612050/050915/000069.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/020915/0007388, Обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей.

06.09.2015 Обществом было внесено обеспечение по уплате таможенных платежей по ДТ №10612050/020915/0007388 (таможенная расписка № 10612050/060915/ТР-6099584).

В связи с чем, было принято решение о выпуске вышеуказанного товара №1, заявленного в ДТ №10612050/020915/0007388 под обеспечение уплаты таможенных платежей 06.09.2015.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.10.2015 № 029815, проба товара №1, сведения о котором были заявлены Обществом в ДТ №10612050/020915/0007388, идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие, от которого отобрана исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением вида связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет 78,6 %. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет 12, 8%. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

На основании результатов проведенной экспертизы Читинским таможенным постом 19.11.2015 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000121, согласно которому товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/020915/0007388, был классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует коду, заявленному декларантом.

04.09.2015 на Читинский таможенный пост ООО «ВПО Сталь» была подана декларация на товары (далее - ДТ) №10612050/040915/0007440 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...» код ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1.

Согласно графе 33 ДТ классификация товара №1 Обществом была осуществлена в товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

По указанной ДТ выявлен профиль риска.

В целях идентификации товара 06.09.2015 Читинским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/060915/ДВ/000051, проведение которой поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, для чего в присутствии представителя получателя в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 07.09.2015 № 10612050/070915/000018.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/128715/0006982, Обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей.

08.09.2015 Обществом было внесено обеспечение по уплате таможенных платежей по ДТ №10612050/040915/0007440 (таможенная расписка № 10612050/080915/ТР-6099585).

В связи с чем, было принято решение о выпуске вышеуказанного товара №1, заявленного в ДТ №10612050/040915/0007440 под обеспечение уплаты таможенных платежей 08.09.2015.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.10.2015 № 030983, проба товара №1, сведения о котором были заявлены Обществом в ДТ №10612050/040915/0007440, идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие, от которого отобрана исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением типа связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет 80,9%. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет 18,23%. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы Читинским таможенным постом 13.11.2015 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000118, согласно которому товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/040915/0007440, был классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует коду, заявленному декларантом.

04.09.2015 на Читинский таможенный пост ООО «ВПО Сталь» была подана ДТ №10612050/040915/0007443 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...» код ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1; товар №2 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами, ремкомплект для шлакового пояса...» код ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1.

Получателем товаров, согласно графе 8 ДТ является ООО «Транс-Сибгрупп», декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9, 14 ДТ, является ООО «ВПО Сталь».

По указанной ДТ выявлен профиль риска.

В целях идентификации товара 06.09.2015 Читинским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/060915/ДВ/000050, проведение которой поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, для чего в присутствии представителя получателя в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 07.09.2015 № 10612050/070915/000019.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/040915/0007443, Обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей.

08.09.2015 Обществом было внесено обеспечение по уплате таможенных платежей по ДТ №10612050/040915/0007443 (таможенная расписка № 10612050/140815/ТР-6099792).

В связи с чем, было принято решение о выпуске вышеуказанного товара №1, заявленного в ДТ №10612050/040915/0007443 под обеспечение уплаты таможенных платежей 08.09.2015.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.10.2015 № 029814, проба товара, сведения о котором были заявлены Обществом в ДТ №10612050/040915/0007443, идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие, от которого отобрана исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет 79,5%. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет 16,5%. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы Читинским таможенным постом 01.12.2015 принято решение по классификации товара№1 по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000129, товара № 2 по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000130, согласно которым товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/040915/0007443, был классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует коду, заявленному декларантом.

08.09.2015 на Читинский таможенный пост ООО «ВПО Сталь» была подана ДТ №10612050/080915/0007500 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...» код ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1.

По указанной ДТ выявлен профиль риска.

В целях идентификации товара 08.09.2015 Читинским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/080915/ДВ/000052, проведение которой поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, для чего в присутствии представителя получателя в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 09.09.2015 № 10612050/090915/000020.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/080915/0007500, Обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей.

09.09.2015 Обществом было внесено обеспечение по уплате таможенных платежей по ДТ №10612050/080915/0007500 (таможенная расписка № 10612050/090915/ТР-6098787).

В связи с чем, было принято решение о выпуске вышеуказанного товара №1, заявленного в ДТ №10612050/080915/0007500 под обеспечение уплаты таможенных платежей 09.09.2015.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.10.2015 № 030979, проба товара №1, сведения о котором были заявлены Обществом в ДТ №10612050/080915/0007500, идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие, от которого отобрана исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет 87,2%. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет 16,20%. В качестве антиоксидапта в составе материала пробы присутствует алюминий в свободной форме. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы Читинским таможенным постом 19.11.2015 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000122, согласно которому товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/080915/0007500, был классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует коду, заявленному декларантом.

08.09.2015 на Читинский таможенный пост ООО «ВПО Сталь» была подана ДТ №10612050/080915/0007501 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...» код ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 1.

По указанной ДТ выявлен профиль риска.

В целях идентификации товара 08.09.2015 Читинским таможенным постом принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/080915/ДВ/000053, проведение которой поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, для чего в присутствии представителя получателя в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 09.09.2015 № 10612050/090915/000021.

В целях выпуска товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/080915/0007501, Обществу было предложено уплатить обеспечение уплаты таможенных платежей.

09.09.2015 Обществом было внесено обеспечение по уплате таможенных платежей по ДТ №10612050/080915/0007501 (таможенная расписка № 10612050/090915/ТР-6099971.

В связи с чем, было принято решение о выпуске вышеуказанного товара №1, заявленного в ДТ №10612050/080915/0007501 под обеспечение уплаты таможенных платежей 09.09.2015.

Согласно заключению таможенного эксперта от 21.10.2015 № 030975, проба товара №1, сведения о котором были заявлены Обществом в ДТ №10612050/080915/0007501, идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химических связующих веществ. Изделие, от которого отобрана исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет 80,8%. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет 17,13%. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы Читинским таможенным постом 18.11.2015 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10612050-15/000120, согласно которому товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10612050/080915/0007501, был классифицирован в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что не соответствует коду, заявленному декларантом.

Ссылаясь на незаконность принятых решений, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества такими решениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «ВПО Сталь» удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

Положениями статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) регламентировано, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утверждаемой согласно пункту 2 статьи 51 ТК ТС Комиссией Таможенного союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Согласно положениям ОПИ 1 и ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, субпозиций и соответствующих примечаний к разделам, группам и субпозициям, содержащих значительное количество терминов и дефиниций терминов, которые необходимо в первую очередь учитывать при классификации.

Определения терминов даются в примечаниях к разделам, группам, субпозициям и дополнительных примечаниях к ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 принято «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение). Данным Положением закреплен порядок и последовательность применения ОПИ, их значимость, даются определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Пунктом 6 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

-ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

-ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

-ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

-ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Обществом были поданы на Читинский таможенный пост Читинской таможни ДТ №№ Обществом были поданы на Читинский таможенный пост Читинской таможни ДТ №№ 10612050/020915/0007388, 10612050/040915/0007440, 10612050/040915/0007443, 10612050/080915/0007500, 10612050/080915/0007501 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар №1 - «изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами...».

Классификация товара №1 декларантом осуществлена в товарной подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие изделия: из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами).

Текст указанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает, что в нее включаются только изделия из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами.

По указанным ДТ автоматически выявлен профиль риска одной из мер по минимизации которого являлась назначение таможенных экспертиз товаров.

На основании статьи 138 ТК ТС уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы (пункт 7 статьи 138 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 24 Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля» (далее - Порядок) результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 144 ТК ТС должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

В целях идентификации товара Читинским таможенным постом приняты решения о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы №№ 10612050/030915/ДВ/000048, 10612050/060915/ДВ/000050, 10612050/060915/ДВ/000051, 10612050/080915/ДВ/000052, 10612050/080915/ДВ/000053 проведение которых поручено Центральному Экспертно - криминалистическому таможенному управлению, о чем Общество было уведомлено.

Отбор проб и образцов был произведен 05.09.2015, 07.09.2015, 07.09.2015, 09.09.2015, 09.09.2015, о чем составлены акты отбора проб и образцов №№ 10612050/050915/000017, 10612050/070915/000018, 10612050/070915/000019, 10612050/090915/000020, 10612050/090915/000021.

Выпуск товаров произведен до получения результатов таможенной экспертизы на основании статьи 198 ТК ТС, так как декларантом было предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могли быть дополнительно начислены по результатам проведения таможенной экспертизы.

Руководителем Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертам разъяснены права и обязанности таможенного эксперта, предусмотренные статьей 140 ТК ТС. Эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеются подписи таможенных экспертов в заключениях таможенных экспертов.

Перед таможенными экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в 31 графе ДТ, его фактическим характеристикам?

2. Каков состав пробы (%), и имеется ли в ней наличие либо отсутствие связующих веществ (органических или неорганических)?

3. Относится ли товар к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами?

4. Присутствует ли в пробе неорганическая химическая связка на основе солей щелочных силикатов и тонкодисперсного порошка плавленого периклаза, и/или нормального плавленого корунда, и/или боксита, и/или алюмомагнезиальной шпинели, каково ее процентное содержание?

5. Какая связка в пробе является преобладающей?

Согласно выводов таможенных экспертов:

1 .Исследованная проба товара по указанным ДТ № идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химически связующих веществ. Изделие, фрагментом которого является исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке.

Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением связки, использованной при изготовлении изделия.

2. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет более 60%. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека) и углерода (графита) составляет свыше 8%.

3. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

4. Неорганические связующие вещества на основе солей щелочных силикатов и тонкодисперсного порошка плавленого периклаза, и /или нормального плавленого корунда, и/ил боксита, и/или алюмомагнезиальной шпинели в составе пробы отсутствуют. Плавленый периклаз в виде тонкодисперсного порошка и различных фракций является основным компонентом огнеупорного изделия, определяющим его свойства как огнеупора.

5. Исследованное огнеупорное изделие изготовлено на органической связке, представленной смесью феноло-формальдегидной смолы и каменноугольного пека. Наличие иных типов/видов связок в составе исследованного материала огнеупорного изделия не обнаружено.

Таким образом, согласно выводов таможенных экспертов (заключения таможенных экспертов 13.10.2015 № 029815, от 22.10.2015 № 030983, от 13.10.2015 № 029814, от 22.10.2015 № 030979) товар № 1 идентифицирована как фрагмент изделия, изготовленного из огнеупорного материала без химически связующих веществ. Изделие, фрагментом которого является исследованная проба, относится к термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделиям на органической связке. Заявленные в графе 31 ДТ сведения о товаре соответствуют фактически установленным характеристикам исследованного объекта, за исключением связки, использованной при изготовлении изделия. Основным компонентом в составе исследованной пробы является периклаз, содержание которого составляет: по ДТ №10612050/020915/0007388- 78,6%, по ДТ №10612050/040915/0007440-80,9%, по ДТ №10612050/040915/0007443-79,5%, по ДТ №10612050/080915/0007500-87,2%, по ДТ№10612050/080915/0007501-80,8 %. Содержание гигроскопической влаги, органической связки (феноло-формальдегидной смолой и высокомолекулярного азотсеросодержащего органического соединения) и углерода (графита) составляет: по ДТ №10612050/020915/0007388- 18,8%, по ДТ №10612050/040915/0007440-18,23%, по ДТ №10612050/040915/0007443-16,5%, по ДТ №10612050/080915/0007500-16,20%, по ДТ№10612050/080915/0007501-17,13 %. Наличие неорганических связующих веществ в составе пробы не установлено. Изделие, от которого отобрана исследованная проба товара, не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

В соответствии с пунктом 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. № 2264, результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу.

Согласно заключению таможенных экспертов, исследуемая проба товара не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

Таким образом, при последующем применении ОПИ 6 спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Изделия из камня или других минеральных веществ : ...прочие», отличные от изделий из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами.

Основанием для отнесения декларируемого товара к товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС послужили ОПИ 1 и 6 и выводы, содержащиеся в заключениях таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск от от 13.10.2015 № 029815, от 22.10.2015 № 030983, от 13.10.2015 № 029814, от 22.10.2015 № 030979, от 21.10.2015 № 030975.

На основании, изложенного суд, приходит к выводу, что решения Читинского таможенного поста Читинской таможни РКТ 10612050-15/000121 от 19.11.2015, № РКТ 10612050-15/000118 от 13.11.2015, № РКТ 10612050-15/000129 от 01.12.2015, № РКТ 10612050-15/000122 от 19.11.2015, являются правомерными и соответствуют требованиям международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Обществом представлено заключение специалиста в области химического исследования № 010127/4/77001/422015/И-5581 от 22.12.2015 проведенное Экспертным учреждением Автономной некоммерческой организацией «Центр Химических Экспертиз». На основании данного заключения Обществом сделан вывод о наличии химических связующих веществ в огнеупорных изделиях, что является определяющим для их классификации в товарной подсубпозиции 6815 99 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС («изделия огнеупорные безобжиговые с химическими связующими веществами»). Этот же вывод подтвержден Обществом заключением эксперта № 107-02-00067 от 30.12.2015 НУ «Центр экспертизы и сертификации» Торгово-промышленной палаты Забайкальского края.

Суд не усматривает принципиальных противоречивых выводов в заключениях таможенных экспертов и в заключении эксперта Косточки М.Л., поскольку довод о том, что прочность изделиям обеспечивает органическая связка на основе фенолформальдегидной смолы наличествует в том и другом заключении.

В подсубпозиции 6815 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС могут быть классифицированы необожженные изделия из огнеупорных материалов, содержащие в своем составе только химические связки на основе фосфатов, хлоридов, сульфатов щелочных силикатов или других солей., тем самым «комбинированные связки», содержащие не только химические связующие вещества, но и органические подлежат отнесению к коду 6815 99 000 9 – раздел «прочие».

Кроме того, заключение эксперта, представленное обществом не содержит обязательных реквизитов о предупреждении эксперта об уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и данная экспертиза не содержит указания на то, что она проводилась с исследованием образцов ввезенных обществом товаров по ДТ №10612050/020915/0007388, 10612050/040915/0007440, 10612050/040915/0007443, 10612050/080915/0007500, 10612050/080915/0007501, что не позволяет расценить документы, как заключение эксперта в силу статей 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Доводы общества о недостоверности выводов, изложенных в заключениях таможенных экспертов, отклоняются, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы обществом не заявляло.

Доказательств того, что эксперты были некомпетентны проводить экспертизу по поставленным таможней и декларантом вопросам, обществом не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности выводов таможенных экспертов у суда не имеется.

Экспертные заключения соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к таможенным заключениям.

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии решения требованиям действующего законодательства.

Оценивая вышеприведенное, суд полагает, что оснований для признания недействительными обжалуемых решений таможенного органа о классификации товара, отсутствуют, в заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "ВПО Сталь" (основной государственный регистрационный номер 5087746597428, ИНН <***>), отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Ю.В. Судакова