Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 20.02.2007 № АСС 75050012, со сроком действия – бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000793/17 от 30.01.2015. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Индивидуальный предприниматель ФИО1 составил план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2015год с нарушением п. 6. перечня Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации". В плане мероприятий по обеспечению БДД отсутствует:

а) 1.3. Проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства;

б) 1.6. Мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

в) 2.6. Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее
доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование
водителями субъектов транспортной деятельности,

что является нарушением:

- п. 4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- ст. 20, ч.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 6 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".

2. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполняет пункт 2 плана мероприятий по БДД: не осуществляет контроль за прохождением водителем послерейсовых медицинских осмотров,

что нарушает требования:

- п. 4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- ст. 20, ч.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

3. Не осуществляется контроль за прохождением водителем ФИО2 послерейсовых медицинских осмотров. Так, водитель ФИО2 03, 05, 08, 14, 19, 24 января 2015 года не прошел послерейсовые медицинские осмотры (согласно путевым листам от 04/05.01.2015 № 3, от 08.01.2015 № 4, от 03.01.2015 № 1, от 24.01.2015 №15, от 14.01.2015 №9, от 19.01.2015 №12),

что является нарушением:

- п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утержленных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280;

- ч.1 ст. 20, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", утвержленных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7.

4. Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласно путевому листу и регистрационному листку 30.12.2014 управлял транспортным средством с 13ч. 45 мин. до 17ч. 30 мин. продолжительностью 03ч. 45 мин. без предоставления специального перерыва продолжительностью не менее 15 мин., должен быть с 15ч. 45 мин. до 16ч. 00мин.; 19.01.2015 с 13ч.00 мин до 18ч.30 мин. без предоставления перерыва не менее 15 минут, должен быть с 15ч. 00 мин. до 15 ч.15 мин., с 17ч. 15 мин. до 17ч.30 мин. (на междугородных перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа);

- ФИО2 24.01.2015г. управлял транспортным средством с 14ч.45 мин. до 17ч. 15 мин. без предоставления специального перерыва продолжительностью не менее 15 мин., перерыв должен быть с 16ч. 45 мин. до 17ч.00мин; 13.01.2015г. с 13ч.00 мин до 18ч. 15 мин без предоставления специального перерыва продолжительностью не менее 15 мин., должен быть с 15ч.00 мин до 15ч. 15 мин; (на междугородных перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа (согласно путевым листам от 30.12.2014, от 13.01.2015 № 7, от 19.01.2015 №11, от 24.01.2015 № 15). Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечена сохранность регистрационного листка (тахограммы) за 28.01.2015,

что является нарушением:

- п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280;

- ч.1 ст. 20, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15.

5. Нарушается порядок ведения путевой документации, в путевых листах от 03.01.2015 № 1, от 04.01.2015 №3, от 08.01.2015 № 4 отсутствуют обязательные реквизиты:

- имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр;

- дата (число, месяц) выезда транспортного средства из гаража;

В путевых листах от 09.01.2015 №5, 10.01.2015г. №6, 20.01.2015 №13 отсутствует реквизит - инициалы лица, ответственного за выпуск ТС,

что нарушает требования:

- п.4(и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280;

- ч.2 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- п.62(1) Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации";

- п.6, п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008г. №152.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2015, объяснением индивидуального предпринимателя, путевыми листами, планом мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2015 год.

Выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 05.03.1957, место рождения: ст. Стеклозавод Красночикойского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 19.01.1995, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.