Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 25.12.2003 № АСС 75048585, со сроком действия – бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 005092/19. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Не проводится ежемесячная сверка с органами ГИБДД о совершенных ДТП с участием автобусов, принадлежащих предпринимателю (согласно журналу учета ДТП),

что является нарушением требований:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, п.4(з);

- Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20;

- Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647, п. 18.

2. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил сохранность путевой документации за 2014 год,

что нарушает требования:

- Положения о лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(и);

- Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.2 ст. 6;

- Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" п.62(1);

- Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152, п. 18.

3. Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил к работе на линии водителя ФИО2 26.01.2014 без пройденного периодического медицинского освидетельствования, медицинская справка отсутствует (согласно путевому листу от 26.01.2015 № 11),

что является нарушением:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(б);

4. Не осуществляется учет проведенных инструктажей
по безопасности дорожного движения (согласно объяснениям индивидуального предпринимателя),

что является нарушением требований:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(з);

- Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,ч. 1 ст. 20;

- Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, п. 6.1.

5. Выявлены нарушения по организации контроля
за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время и продолжительность времени проведения медицинского осмотра;

- графики работы (сменности) водителя на январь, февраль 2015 отсутствуют;

- не осуществляет учет рабочего времени водителей (табеля учета рабочего времени отсутствуют),

что является нарушением требований:

- Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20, ч1;

- Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, п. 4, 20.

6. Не обеспечено проведение технического обслуживания автобусу марки ГАЗ 322131 р/з АЕ43275, учет пробегов не ведется (журнал учета ТО отсутствует),

что нарушает требования:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(з);

- Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20;

- Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7, п.27;

- Положения о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР 20.09.1984, п. 2.4, 2.38.

7. Отсутствует план мероприятий по обеспечению БДД на 2015 год,

что является нарушением:

- Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20;

8. Индивидуальный предприниматель ФИО1 использует автобус марки ГАЗ 322131 р/з АЕ43275 с трещиной на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя (согласно акту осмотра автобуса на линии от 26.01.2015),

что является нарушением требований:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, п.4(з);

- Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20;

- Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» от 1 февраля 2001, п. 4.7.2.

9. В салоне автобуса марки ГАЗ 322131 р/з АЕ43275отсутствует информационное обеспечение:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия

водителя;

- правила пользования ТС или выписка из таких правил внутри ТС (согласно акту осмотра автобуса от 26.01.2015),

что является нарушением:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, п.4(и);

- Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 № 112 «Об утверждение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» п.37.

10. Не осуществляется учет проведенных медицинских осмотров водителей,

что нарушает требования:

- Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, п.4(з);

- Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20;

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2015, объяснением индивидуального предпринимателя, актом осмотра автобуса на линии, фототаблицами, путевыми листами, журналом учета ДТП.

Выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 17.02.1962, место рождения: г. Чита, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 02.06.2000, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.