Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 22.09.2010 № АСС 75200191, со сроком действия – бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение), а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000743/16 от 29.01.2015. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила повышение профессионального мастерства водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, путем организации занятий по 20-ти часовой программе. Водители работают у предпринимателя более года: ФИО2 с 05.04.2013, ФИО3 с 05.03.2012, ФИО4 с 07.06.2013 (согласно трудовым договорам, заключенным с водителями),

что является нарушением:

- п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280;

- ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного зам. Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986.

2. Не осуществляется контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров. Так, водители предпринимателя ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6 послерейсовые медицинские осмотры не проходят. В путевых листах за январь 2015 №18, 20, 43, 45, 44, 46, 40, 48 отсутствуют соответствующие отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителями),

что нарушает требования:

- п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280;

- ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не осуществляется контроль за прохождением водителями обязательного медицинского освидетельствования. Так, водители предпринимателя ФИО5, ФИО2, ФИО3 осуществляли перевозку пассажиров в январе 2015 года (согласно путевым листам за январь 2015 №18, 20, 43, 45, 44, 46) без прохождения ими обязательного медицинского освидетельствования. Срок действия справок медицинского освидетельствования истек: ФИО5 - 19.11.2014, ФИО2 - 03.06.2014, ФИО3 - 21.08.2014),

что является нарушением:

- п.4(6) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.

4. Выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха:

- документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров водителей отсутствует;

- не предоставлен еженедельный непрерывный отдых водителям. Так, водитель ФИО2 работал с 24 по 31 декабря 2014 года - 8 дней подряд без предоставления ему еженедельного отдыха (должен быть не менее 42 часов). Факт работы: табель учета рабочего времени за декабрь 2014 года,

что нарушает требования:

- п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- ст.20 ч.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- п. 20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 №15;

- п.7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7;

- пп. 20, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №15.

5. Индивидуальный предприниматель ФИО1 как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошла в установленном порядке аттестацию на право занятия должности,

что является нарушением:

- п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. №280;

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п.З Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранспорта России и Минтруда России 11.03.1994 N 13/11.

6. Индивидуальный предприниматель ФИО1 план мероприятий по обеспечению безопасности на текущий год не разработала,

что нарушает требования:

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7.

7. Автобус ГАЗ-322132 р/з К4820Т 75 используется с
трещиной на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем со стороны
водителя имеется трещина (согласно акту осмотра автобуса на линии от
27.01.2015),

что является нарушением:

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п.4.7.2. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

8. Автобус марки ГАЗ-322132 р/з К721КТ 75 используется с неисправностью и условием, при котором запрещена эксплуатация транспортных средств: не работает предусмотренный конструкцией аварийный выход и устройство привидения его в действие (согласно акту осмотра автобуса на линии от 27.01.2015),

что нарушает требования:

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7;

- Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, приложение перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п.7.4.

9. Не осуществляется контроль за соблюдением расписания движения (автобус ГАЗ-32212 р/з АА864 75) маршрут №6, график №1/1 смена. Так, время выезда по расписанию 06ч. 45мин., а фактически 06ч. 30мин.; время возвращения по расписанию 14ч. 45мин., а фактически 11ч. 00мин., 12ч. 30мин., 14ч. 00мин. (согласно путевым листам от 13.01.2015 № 18, 15.01.2015 № 24, 16.01.2015 № 29),

что является нарушением:

- п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- ст.20 ч.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- п.62 (2) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России 15.01.2014 №7.

10. В салонах автобусов ГАЗ-32212 р/з АА864 75, ГАЗ-322132 р/з К721КТ 75, ГАЗ-32212 р/з К4820Т 75, ГАЗ-32212 р/з М909КН 75 не соответствует в полном объёме информационное обеспечение. Отсутствует следующая информация:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика;

- правила пользования транспортным средством (согласно актам осмотра автобусов на линии от 27.01.2015),

что является нарушением:

- п.4(и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280;

- п.37 Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2015, путевыми листами, медицинскими справками, трудовыми договорами, табелями учета использованного рабочего времени, актами осмотра автобусов на линии, фототаблицами, маршрутным расписанием.

Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 18.03.1974, место рождения: с. Могойтуй Могойтуйского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Труда, д.11, пом.104 ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.