Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель заявленные требования признал, пояснив, что допущенные нарушения устранены.

Заслушав доводы заявителя, лица привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 09.01.2007 года № АСС 75 049986, сроком действия до 08.01.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 28.01.2010г. №42 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 10.02.2010 г.

В ходе проведенной проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

-Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха: продолжительность ежедневного рабочего времени водителя ФИО3 превышает нормальную (8 час.) на 50 мин. (Копия табеля учета рабочего времени за январь 2010), Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России №15 от 20.08.2004г. Пункт 2.5 акта проверки от 10.02.2010;

-У Предпринимателя отсутствуют разработанный инструктаж с учетом характера и условий перевозок. (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.3.4.1, Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденное Зам.Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986). Пункт 2.6 акта проверки 10.02.2010;

-Предприниматель не обеспечил охрану автобуса, исключающую возможность самовольного его использования водителем или посторонними лицами. Автобус марки ИСТАНА с регистрационным знаком АК 778 75 в лицензируемом месте осуществления деятельности отсутствовал (Объяснения водителя ФИО3) (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.4.6). Пункт 3.3 акта проверки;

- В нарушение Правил Учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 п.18 предприниматель с нарушением установленных сроков проводит сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему автобуса. Сверка проведена за три месяца. Пункт 1.7 акта проверки;

-Предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации. В путевых листах от 08.02.2010 и 09.02.2010 отсутствуют обязательные реквизиты, а именно номер путевого листа. В путевых листах от 27.01.2010 и 28.01.2010, номер телефона предпринимателя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152. Пункт 4.1 акта проверки;

-Предприниматель в нарушение п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 не обеспечивает информацией: - адрес и номер телефона перевозчика; номер телефона контролирующего органа УГАДН записано недостоверно, номер телефона ГИБДД отсутствует; правила пользования транспортным средством или выписка из правил; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов (правка о проверке транспортного средства от 08.02.2010). Пункт 4.9 акта проверки.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель ФИО1,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 10.02.2010г., протокол об административном правонарушении от 10.02.2010 №000801/30, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно (10.07.2009 года и 30.09.2009 года) привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Боржигантай Могойтуйского рйаона Читинской области, проживающего по адресу: <...> общ., зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3800 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А.Перевалова