Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Предприниматель ФИО1 вину не признал и пояснил, что установленные нормативы технического обслуживание он не нарушил, что подтверждается Руководством по эксплуатации 3302-3902010РЭ, согласно которому для ТО-1 норматив пробега – 10000 км., а для ТО - 2 норматив пробега 20000 км.

По делу объявлялся перерыв до 17 час.00 мин. 17 апреля 2008 года.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047467 со сроком действия с 24.06.2002 по 24.06.2007.

На основании распоряжений руководителя Управления от 22.02.2008 №145 проведена проверка предпринимателя ФИО1 за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой составлен акт от 06.03.2008 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №001667/165 от 06.03.2008, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель ФИО1 не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ-322132, регистрационный знак АВ 012: Техническое обслуживание (ТО) -2 проводилось 10.12.2007 при пробеге 48655 км. и 26.02.2008 при пробеге 66591 км., при нормативе пробега ТО-2 16000 км., перепробег составил 1936 км.; ТО-1 проводилось 22.01.2008 при пробеге 57756 км., перепробег на 26.02.2008 составил 835 км., при нормативе -8000 км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьёй 18 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.

Согласно п.2.3 Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984 (далее – Положение) нормативы технического обслуживания и ремонта, приведенные в настоящем Положении (табл. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6), рассчитаны на полное или частичное сочетание следующих условий: I категория условий эксплуатации; базовые модели автомобилей; на автотранспортном предприятии выполняется техническое обслуживание и ремонт 200 - 300 ед. подвижного состава, составляющих три технологически совместимые группы; пробег с начала эксплуатации составляет 50 - 75% от пробега до капитального ремонта; подвижной состав работает в умеренном климатическом районе; оснащение АТП средствами механизации - согласно Табелю технологического оборудования.

Пунктом 2.3.2. предусмотрено, что нормативы технического обслуживания и ремонта корректируются автотранспортными предприятиями в соответствии с указаниями раздела "Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава" настоящего Положения, по согласованию с вышестоящими организациями.

При работе подвижного состава в условиях, отличающихся от указанных в п. 2.3, производится корректирование нормативов с учетом конкретных условий эксплуатации: ресурсное (на общесоюзном, отраслевом и внутриотраслевом уровнях) - для создания автотранспортным предприятиям сопоставимых условий работы; оперативное (на внутриотраслевом и хозяйственном уровнях) - для обеспечения эффективного использования на АТП трудовых и материальных ресурсов (п.2.23 Положения).

Корректирование производится путем изменения: количественного значения нормативов технического обслуживания ремонта; перечня операций технического обслуживания; соотношения между объемами работ технического обслуживания и текущего ремонта за счет включения в техническое обслуживание характерных, часто повторяющихся операций текущего ремонта (2.23.1 Положения).

Согласно таблице 2.7 «Классификация условий эксплуатации» осуществляемая предпринимателем ФИО1 деятельность, связанная с перевозкой пассажиров по маршруту «мкр. Селикатный – ЗабИИЖТ – ул. Тобольского» относится к третьей категории условий эксплуатации, поскольку она, что не оспаривается сторонами, осуществляется в г. Чите (в больших городах более 100 тыс. жителей) и на дороге с асфальтобетонным покрытием.

Таблицей 2.8. «Коэффициент корректирования нормативов в зависимости от условий эксплуатации» установлен для периодичности технического обслуживания в размере 0,8 при 3 категории условий эксплуатации.

Таким образом, с учетом применения коэффициента корректирования в зависимости от условий эксплуатации ТО- 1 должно проводится через 8 000 км. (10 000 км. х 0,8), а ТО-2 через 16 000 км. (20 000 км. х 0,8).

Кроме того, разделом 15 Руководства по эксплуатации 3302-3902010РЭ установлена периодичность проведения технического обслуживания для третьей категории эксплуатации: ТО- 1 через 8 000 км., ТО-2 через 16 000 км.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно в нарушении сроков проведения ТО-1, ТО-2, подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копией журнала учета ТО, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Приведенные в судебном заседании доводы предпринимателя ФИО3 о том, что должностными лицами Управления неправильно установлена периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ- 322132, опровергаются вышеприведенными нормативными актами.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753406400040, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья: Г.Д. Антипенко.