Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не поступило.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 23.01.2008 № АСС 75 050180.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 15.02.2010, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.

Не проводится ежемесячная сверка сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов (журнал учета ДТП отсутствует). - Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647.

Отсутствует необходимая нормативно-правовая документация по безопасности дорожного движения: Федеральный закон №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г.; обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса от 18.09.2008г. -Положение о обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждено приказом Минтранса РСФСР № 27 от 09.03.1995г.

Отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2010г. - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РСФСР № 27 от 09.03.1995г.

У водителя ФИО3 отсутствует водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РСФСР № 27 от 09.03.1995г.

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением водителем медицинского освидетельствования. Водитель ФИО3 допущен к работе на линии без медицинской справки.- Федеральный закон о безопасности дорожного движения » № 196-ФЗот 15.11.1995г., Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РСФСР № 27 от 09.03.1995г.

ФИО1 допустил водителя ФИО3 02.02.2010г., 03.02.2010г., 04.02.2010г., 05.02.2010г. к работе на линии без стажировки. Допуск к самостоятельной работе на линии без проведения предварительной стажировки запрещен. - Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное Минтрансом РСФСР от 20.01.1986г.,Положение о обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 09.03.1995г. №27.

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением водителем послерейсовых медицинских осмотров. 01.02.2010 г. - 05.02.2010г. водитель ФИО3 не проходил послерейсовые медицинские осмотры. - Федеральный закон от 15.11.1995г №196 «О безопасности дорожного движения», Положение об обеспеченности безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27.

ИП ФИО1 не соблюдает режим труда и отдыха водителей:
- не составлен график работы на март 2010г.; не ведется учет рабочего времени водителей; превышается продолжительность ежедневного рабочего времени водителя Г.В.ЮБ. на 1 час 30 мин.- Положение об обеспеченности безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России № 15 от 20.08.2004г.

Не разработана программа по проведению инструктажей (с учётом характера и условий перевозок), которые соответствуют требованиям положения (журнал проведения инструктажей отсутствует).

Не ведется учёт данных о профессиональной надежности водителей ФИО3 Д .Г. (личная карточка отсутствуют).- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27.

Не разработан перечень операций по проведению технического контроля автотранспортных средств перед выездом на линию. - Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденные Минавтотрансом РСФСР от 09.12.1970г.

Нарушается периодичность проведения технического обслуживания (ТО) автобусов Истана:

- с регистрационным знаком В608 показания одометра на 12.02.2010г. составили 265187км, пробег 234014км, перепробег составил 224014км;

- с регистрационным знаком Е722 показания одометра составили 353866км, пробег 42056км, перепробег 32056км. Периодичность проведения технического обслуживания - 10000км (справки о проверке АТС от 12.02.2010г.)

Техническое обслуживание (далее - ТО) автобусов проводится собственными силами, при этом отсутствует необходимое оборудование для выполнения операций технического обслуживания и проверки технического состояния автотранспортных средств:

- прибор для определения суммарного люфта в рулевом управлении,

- тормозной нагрузочный стенд для определения эффективности работы тормозной системы автомобилей,

- площадка и приспособление для измерения силы света и регулировки внешних световых приборов,

-газоанализатор для регулировки выбросов вредных веществ в отработавших газах двигателей АТС.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» №196 -ФЗ от 10.11.1995г.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п. 4.2 , 4.4. Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 20.09.1984г., п.2.

Руководство по ремонту и техническому обслуживанию автобусов Истана, 2002г. Пункт 3.3 акта проверки от 15.02.2010г.

Не обеспечена сохранность путевой документации. Путевые листы не содержат обязательные реквизиты путевых листов:

- отсутствует имя, отчество индивидуального предпринимателя, водителя;

- отсутствует печать, штамп ИП (копии п/л от 06.02.2010г.№ 202, от 10.02.2010г. № 203, от 11.02.2010г.№204).- Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008г. № 152, п.5,п.7,п.12,п.17, п.18.

Отсутствуют акты комиссионного обследования дорожных условий маршрутов регулярных перевозок пассажиров.- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждено приказом Минтранса РСФСР от 09.03.1995г. №27, п.5.2.

Отсутствует график движения по маршруту (маршрутное расписание).- Положение об обеспеченности безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п.5.7.4.

Не ведется учет обнаруженных на дорогах водителями на маршрутах недостатков (журнал учета недостатков на дорогах отсутствует).- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.5.3

Не осуществляется контроль работы водителей на линии (журнал учета контроля водителей на линии отсутствует). - Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2, п.5.2.5.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 28.03.1972, место рождения г.Грозный Чеченской республики, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск д.123, кв.33, основной государственный регистрационный номер 307753027500025, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140

ОКАТО 76410000000 БИК 047601001

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.