Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка, площадью 1500 кв.м. и входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001, как несоответствующий Земельному кодексу РФ и обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае) – ФИО2 представителя по доверенности от 09.08.2010 г., начальника отдела правового и информационного обеспечения, ФИО3 представителя по доверенности от 20.04.2011 г., начальника отдела по работе с земельными ресурсами и контроля за использованием государственного имущества;

от заинтересованного лица (Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита") – ФИО4 представителя по доверенности от 07.12.2010 г., главного специалиста правового отдела;

от заинтересованного лица – ФИО1 не было.

В судебном заседании суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 1500 кв. метров, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32::010701:0001 и обязании утвердить и выдать данную схему.

Комитет заявленных требований не признал, ссылаясь на их необоснованность, а также на то, что земельным законодательством РФ не предусмотрено утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане при образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено физическое лицо ФИО1

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14.10.2010 г. в адрес заявителя обратилась ФИО1 с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001, площадью 4031 кв. метр, расположенного по адресу: <...>. На данный земельный участок 23 июля 2007 года зарегистрировано право собственности РФ. Заявление было подано с целью образования нового земельного участка, площадью 1500 кв. метров и дальнейшего оформления прав на него в установленном законом порядке. К заявлению был приложен соответствующий пакет документов (свидетельство о праве собственности на жилой дом, государственный акт на землю, свидетельство о праве на наследство), подтверждающий наличие у ФИО1 права на земельный участок площадью 1500 кв. метров и входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001.

Для целей надлежащего оформления межевого плана, 23.12.10 г. ТУ Росимущества в Забайкальском крае обратилось в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

25.01.2011 г. Комитет отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что рассматриваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер, план земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка земельным законодательством не предусмотрено.

В связи с отказом, ТУ Росимущества в Забайкальском крае обратилось в суд.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 36 Кодекса).

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (часть 7 статьи 36 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Решения об образовании земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (часть 2 статьи 11.3 Кодекса).

Кадастровый учет земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 не осуществлен.

Без утверждения указанной схемы земельного участка невозможно сформировать земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, а также принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа Комитета в утверждении схемы расположения истребованного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку тем самым нарушаются права физического лица ФИО1 на осуществление своего права на приобретение земельного участка, а также нарушение им норм земельного законодательства.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка площадью 1500 кв. метров, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001 как не соответствующий Земельному кодексу РФ.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка площадью 1500 кв. метров, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:010701:0001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов