Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившейся в начислении дополнительных таможенных платежей:

- в сумме 327805,05 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/161209/0006173 согласно КТС-1 № 6427789,

- в сумме 324680,52 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/221209/0006360 согласно КТС-1 № 6427792,

- в сумме 110645 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/281209/0006596 согласно КТС-1 № 6427796,

- в сумме 110283,02 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/291209/0006630 согласно КТС-1 № 6427797,

взыскании с Забайкальской таможни судебных издержек по оплате юридических услуг представителя в сумме 60000 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 01.10.2009,

от заинтересованного лица: не было,

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт» (далее ООО «ПК «Руспродимпорт», Общество) обратилось в суд с заявлением, о признании незаконными действий Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившейся в начислении дополнительных таможенных платежей:

- в сумме 327805,05 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/161209/0006173 согласно КТС-1 № 6427789,

- в сумме 324680,52 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/221209/0006360 согласно КТС-1 № 6427792,

- в сумме 110645 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/281209/0006596 согласно КТС-1 № 6427796,

- в сумме 110283,02 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/291209/0006630 согласно КТС-1 № 6427797,

взыскании с Забайкальской таможни судебных издержек по оплате юридических услуг представителя в сумме 60000 рублей.

В судебном заседании, начатом 04.05.2010, объявлялись перерывы до 11.05.2010, 12.05.2010.

Таможенный орган после перерывов своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Заявленное таможенным органом ходатайство об отложении дела оставлено судом без удовлетворения.

Представитель ООО «ПК «Руспродимпорт» заявленные требования поддержала, пояснив, что таможенным органом корректировка по указанным ГТД проведена необоснованно, поскольку все необходимые документы были представлены, ценовая информация не соответствует принципу достоверности, изложенному в законе РФ «О таможенном тарифе».

Забайкальская таможня в представленном отзыве заявленное требование не признала, пояснив, что представленные документы не соответствуют требованиям Закона РФ «О таможенном тарифе», заявителем не представлен ряд документов, затребованных таможенным органом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, корректировка проведена в соответствии с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа.

Суд изучив материалы дела, установил следующее.

ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт” в качестве юридического лица зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем заявителя, Обществом Забайкальской таможне к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) №№ 10617010/161209/0006173, 10617010/221209/0006360, 10617010/281209/0006596, 10617010/291209/0006630 был предъявлен товар: семена тыквенные, недробленые, неочищенные, для промышленной переработки, урожай 2009 года.

Таможенная стоимость ввозимого товара заявлена по цене сделки с ввозимыми товарами (по методу 1), исходя из 380 долларов США за одну тонну.

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта от 16.01.2006 № АSG99282, заключенного между ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» с одной стороны и китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г.Цзинин, провинции Шаньдун, КНР с другой стороны.

Соглашением от 03.07.2008 № 3, заключенным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос” и ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”, права и обязательства по контракту переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”.

Наименование и цена товара установлены в дополнительном соглашении от 10.11.2007 № 3 к контракту и в спецификации № 1 к нему, составляет 380 долларов США за одну метрическую тонну на условиях DAF- Забайкальск.

При проведении проверки грузовых таможенных деклараций Забайкальской таможней декларанта были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Данными запросами таможенным органом декларанту было предложено представить следующие документы:

- прайс-лист фирмы изготовителя;

- экспортная таможенная декларация стороны отправления и заверенный перевод ей на русский язык;

- пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки;

- информация о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета-фактуры, инвойсы, контракты ГТД, ДТС);

- размер предполагаемой торговой надбавки;

- сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара;

- банковские платежные документы с отметками банка, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам,

- документ, подтверждающий степень и способ обработки товара;

- договора с третьими лицами, касающиеся купли продажи товара.

На указанные запросы декларантом были представлены: копии экспортной декларации КНР на поставленный ранее в Российскую Федерацию товар по контракту с нотариально заверенным переводом на русский язык, подтверждающая контрактную стоимость товара в размере 380 долларов США за 1 тонну; копии заявления на перевод денежных средств от 16.10.2008 № 10, от 17.09.20089 № 8 с отметкой банка, подтверждающего оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар; и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя в виду непредставления его китайской стороной.

Согласно представленным в таможенный орган декларантом пояснениям информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД декларант не располагает; прайс-лист не представлялся изготовителем товара, контракт долгосрочный, цена установлена на постоянной основе; документы о размере предполагаемой торговой надбавке и сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работах, затратах на хранение и транспортировку товара, о стоимости на внутреннем рынке ввозимых обществом товаров никакого отношения к формированию таможенной стоимости не имеют. Размер торговой надбавки – величина не постоянная и зависит от совокупности понесенных расходов. До окончания таможенного оформления определить размер торговой надбавки не представляется возможным.

Забайкальская таможня не приняла заявленную декларантом таможенную стоимость товара и произвела корректировку таможенной стоимости по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой были доначислены таможенные платежи в сумме 327805,05 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/161209/0006173 согласно КТС-1 № 6427789, в сумме 324680,52 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/221209/0006360 согласно КТС-1 № 6427792, в сумме 110645 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/281209/0006596 согласно КТС-1 № 6427796, в сумме 110283,02 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/291209/0006630 согласно КТС-1 № 6427797.

Уплата дополнительно начисленных таможенных платежей была произведена согласно платежным поручениям № 189 от 18.01.2009, № 119 от 17.04.2009, № 246 от 22.07.2009, № 340 от 09.10.2009, № 130 от 18.11.2009, № 62 от 22.09.2008, № 61 от 17.09.2008, № 191 от 30.12.2008, № 241 от 16.07.2009, № 102 от 06.04.2009, № 113 от 07.11.2008, № 150 от 28.04.2009, № 202 от 22.06.2009.

После прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей товар был выпущен для свободного обращения.

Не согласившись с действиями таможенного органа по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (п.1 ст.65 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской федерации (далее – Таможенный кодекс) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 “О таможенном тарифе”(далее – Закон о таможенном тарифе), определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Как установлено материалами дела, декларантом при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждение метода по цене сделки с ввозимыми товарами был представлен полный пакет документов, в которых содержатся необходимые сведения для определения таможенной стоимости, а именно:

- учредительные документы;

- контракт от 16.01.2006 № АSG99282;

- Соглашение от 03.07.2008 № 3, заключенным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос” и ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”, права и обязательства по контракту переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”,

- дополнительное соглашение от 10.11.2007 № 3 к контракту и в спецификации № 1 к нему, в котором установлено наименование и цена товара,

- счета-фактуры (инвойсы), отражающие стоимость товара, его наименование;

- транспортную накладную;

- сертификаты происхождения, сертификат соответствия, спецификацию, устанавливающие наименование товара.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров” признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых – данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 2).

При наличии указанных признаков декларант согласно п.4 ст.323 Таможенного кодекса и п.2 ст.15 Закона о таможенном тарифе по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 63 Таможенного кодекса таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Данное положение пункта 1 статьи 63 Таможенного кодекса корреспондируется с пунктом 2 статьи 408 Таможенного кодекса, согласно которому, таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями, в частности требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации установлен Инструкцией, утвержденной приказом ФТС РФ от 22.11.2006 № 1206.

Пунктом 4 данной Инструкции установлено, что проверка правильности определения таможенной стоимости товаров производится в рамках установленного порядка контроля таможенной стоимости (Приказ ГТК России от 05.12.2003 № 1399) и в пределах сроков, установленных таможенным законодательством РФ.

Проверка правильности определения таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом метода ее определения включает следующие действия уполномоченных должностных лиц:

- проверку наличия документов, предусмотренных Перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации;

- проверку правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:

- проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеторгового договора;

- проверку соблюдения условий применения метода;

- оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками (СУР).

В разделе II Инструкции установлен порядок проведения проверки правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 9 Инструкции, если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов. Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.

Таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

Согласно условиям контракта покупатель (Общество) покупает товары на условиях DAF, указанные в спецификации к настоящему контракту. Цены устанавливаются в долларах США на условиях DAF, и включают стоимость тары, упаковки, маркировки.

В соответствии с положениями Инкотермс, действовавшими на момент заключения контракта, при указанных условиях поставки на продавца возлагается обязанность заключать за свой счет на обычных условиях договор перевозки по поставке товара в названный пункт, за свой счет представлять покупателю обычный документ или другое доказательство поставки товара в названное место, нести расходы, связанные с проверкой товара, за свой счет обеспечить упаковку.

Следовательно, требование таможенного органа о предоставлении декларантом договора перевозки, счета по оплате расходов по доставке товара, не основано на законе.

В контракте от 16.01.2006 № АSG99282, дополнительном соглашении от 10.11.2007 № 3 к контракту и в спецификации № 1 к нему, установлены: наименование товаров с подробным указанием его характеристик; цена товаров за тонну, которые соответствуют наименованию товара и суммам, указанным в декларациях и иных товаросопроводительных документах, представленных обществом таможне. Данные спецификации является неотъемлемыми частями контракта, поскольку подписаны теми же сторонами и содержит ссылку на упомянутый контракт. Таким образом, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 спецификация представляет собой документ, выражающий содержание сделки и подтверждающий ее таможенную стоимость, заявленную обществом.

Из представленных в материалах дела запросов следует, что таможенным органом в качестве дополнительных документов у декларанты были запрошены: прайс-лист фирмы изготовителя декларируемого товара, экспортная таможенная декларация стороны отправления и заверенный перевод ей на русский язык; бухгалтерские документы о постановке товара на учёт: пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; договор перевозки, счета по оплате расходов по доставке товара; информация о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета-фактуры, инвойсы, контракты ГТД, ДТС); сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара; размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении к цене и обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезённых из других стран.

На указанные запросы декларантом были представлены: заявления на перевод денежных средств на оплату и выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар, и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя и экспортной таможенной декларации в виду непредставления их китайской стороной.

В разделе III Инструкции установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов по сравнению заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией.

Согласно пункту II Инструкции при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием СУР уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

Сравнение и анализ производится с использованием источников информации, имеющихся в таможенном органе, в том числе полученной от вышестоящих таможенных органов, о конъюнктуре рынка отдельных видов товаров, а также полученной от иных органов информации о среднем уровне прибыли, характерном для рынка товаров того же класса или вида, а также об общих расходах, возникающих в данной отрасли промышленности и (или) торговли (пункт 12).

Проверочные величины, содержащиеся в источниках ценовой информации, используются уполномоченными должностными лицами исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости товаров (пункт 14).

Уполномоченные должностные лица таможенного органа принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, если соблюдены установленные пунктом 2 статьи 19 Закона условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости и отсутствуют признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными (пункт 15).

Уполномоченные должностные лица принимают решение о корректировке таможенной стоимости товаров, если по результатам сравнения и анализа представленных декларантом документов, пояснений, дополнительных документов и сведений выявлено несоблюдение установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 19 Закона условий принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости. Если такие условия соблюдены, должностные лица принимают таможенную стоимость товаров (пункт 17).

Из представленной в суд таможенным органом ценовой информации на ввозимый на территорию Российской Федерации идентичный и однородный товар («Мониторинг-анализ»), заявленный декларантом в вышеуказанных ГТД, следует, что заявленная обществом таможенная стоимость не имеет существенного отклонения в сторону более низкой цены.

Таким образом, однозначный вывод таможни, что заявленная декларантом таможенная стоимость на ввезенный товар значительно ниже цены, имеющейся в таможенных органах на идентичный товар, является необоснованным.

Кроме того, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

При этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2005 № 13643/04 по делу № А60-2771/2004-С9 предусмотренная обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Затребованные у декларанта документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости: прайс-лист фирмы изготовителя; экспортная таможенная декларация не предусмотрены таможенным законодательством. В своих пояснениях декларант указал, что китайская сторона такие документы ему не представила.

Предоставление декларантом пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; договоров перевозки, счетов по оплате расходов по доставке товара; информации о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета-фактуры, инвойсы, контракты ГТД, ДТС); информации о стоимости реализации обществом ввозимых идентичных или однородных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (счета-фактуры, контракты, договоры); сведений о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затратах на хранение и транспортировку товара; размера предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении к цене и обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезённых из других стран, законодательством не предусмотрено.

Как установлено материалами дела, представленные декларантом документы соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 12 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе” основным методом определения таможенной стоимости.

Кроме того, поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 июня 2007 года № 3323/07 определено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

Заявителем в материалы дела представлена ведомость банковского контроля, подтверждающая факт оплаты товара по соответствующим ГТД по стоимости сделки.

Таким образом, цена сделок, заявленная в вышеуказанных декларациях, документально обществом подтверждена.

Следовательно, действия Забайкальской таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по указанным выше ГТД являются незаконными, поскольку таможенный орган не доказал правомерность такого отказа.

В соответствии с положениями статьи 21 Закона «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости товаров не используется.

В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости Забайкальской таможней была использована ценовая информация по ГТД № 10609030/200209/0000921, иного участника ВЭД - ООО «СИБНАТ», не имеющей отношения к контракту, заключенному ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт».

Согласно названной ГТД и товаро-сопроводительным документам, был ввезен товар - семя тыквенное в скорлупе, семя тыквенное очищенное, урожай 2008 года. ООО «Пищевой компанией «Руспродимпорт» возится товар - семена тыквенные, недробленые, неочищенные для промышленной переработки, урожай 2009 года.

Товар по ГТД № 10609030/200209/0000921 ввозился на условиях поставки СРТ-Новосибирск. Из пакета документов с ГТД следует, что товар ввозился по цене 950 долларов США за 1 тонну (ядро семечки тыквы) и по цене 900 долларов США за 1 тонну (семечки тыквы в скорлупе).

ООО «Пищевой компанией «Руспродимпорт» товар ввезен для промышленной переработки, что существенно снижает стоимость товара.

Кроме того, ООО «СИБНАТ» товар ввезен на иных условиях поставки, таможенным органом при корректировке не произведен перерасчет, учитывающий разницу в коммерческом уровне, не учтены транспортные расходы до Новосибирска – пункта доставки товара, согласно условиям контракта.

ООО «Пищевой компанией «Руспродимпорт» был ввезен товар в следующем количестве:

- по ГТД № 10617010/161209/0006173 вес нетто составил 120 000 кг;

- по ГТД № 10617010/221209/0006360 вес нетто составил 120 000 кг;

- по ГТД № 10617010/281209/0006596 вес нетто составил 60 000кг;

- по ГТД № 10617010/291209/0006630 вес нетто составил 60 000кг.

Итого по вышеперечисленным ГТД ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт» ввезла товар в количестве 320 000 кг.

В 2008 -2009 году «Пищевая компания «Руспродимпорт» по контракту ASG99282 ввезла товар семена тыквенные для промышленной переработки в количестве 1 381 тонн (информационное письмо № РФ-12/Д4 от 22.04.2009 года). ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» (предшествующий покупатель по контракту) в период с 01.01.2008 года по 02.07.2008 года ввезла товар семена тыквенные для промышленной переработки по контракту ASG99282 в количестве 892,65 тонн (информационное письмо № РФ-12/ДЗ от 04.12.2008 года.

Согласно спецификации №5 к контракту № Р 080416 от 30.04.2008 количество семян тыквы в скорлупе закупаемых ООО «СИБНАТ» составляет 25 тонн.

Из вышеприведенного следует, что таможенный орган при проведении корректировки таможенной стоимости по третьему методу не принял во внимание учет коммерческих условий (объемов закупок), который подразумевает фактический объем закупок по контракту в целом.

Согласно паспорту сделки № 08070009/3172/0000/2/0 к контракту ASG99282 сумма контракта составляет 108 400 000 долларов США. Сумма контракта товара поставляемого по ГТД № 10609030/200209/0000921 составляет 150 000 долларов США.

Контракт ASG99282 является долгосрочным - заключен 16.01.2006 года, дата завершения сторонами обязательств предусмотрена до 30.03.2011 года, товар закупается крупным оптом (данное обстоятельство подтверждается статистическими данными - фактическими объемами закупок).

Таким образом, используя имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию, таможенный орган не учел фактические поставки товара по контракту декларанта, несопоставимые с поставками по использованной ценовой информации, что по ГТД № 10609030/200209/0000921 поставлялся товар иного, более высокого качества, что предполагает его более высокую стоимость, а также не произвел перерасчет таможенной стоимости товара в соответствии с условиями поставки СРТ-Новосибирск.

Приведенные доводы доказывают, что при корректировке таможенной стоимости товара по третьему методу, Забайкальская таможня неправильно применила ст. 21 Закона РФ «О таможенном тарифе». В частности, частью 2 которой предусмотрено, что для определения таможенной стоимости товара в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином) и в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости товаров не используется.

Забайкальская таможня ссылается на необходимость применения Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30.10.1947 (ГАТТ), в частности на статью 7. В данной статье изложено, что таможенная стоимость должна основываться на «действительной стоимости ввезенного товара».

Статьей 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» цена сделки определяется как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. При определении таможенной стоимости товара таможенный орган обязан руководствоваться приведенной нормой Закона «О Таможенном тарифе», поскольку Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ-1994), имеет обязательную силу для всех членов ВТО, Российская Федерация членом ВТО не является.

В материалы дела таможенным органом представлены справки о среднерыночной стоимости семян тыквы от 26.11.2009 № 148-09-0050-С и справка о минимальной среднерыночной стоимости от 15.12.2008 № 148-08-1101, выданные Новосибирской городской торгово-промышленной палатой. Данные документы по мнению суда не могут свидетельствовать о недостоверности заявленной ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт” таможенной стоимости товара, поскольку в справке от 15.12.2008 отражена стоимость товара за иной период времени (2008 год), справка от 26.11.2009 содержит данные по цене товара на внутреннем рынке РФ (4 квартал 2009 года на условиях самовывоза со склада продавца в России). Кроме того, данные справки составлены согласно указанию в них на основании данных интернет-сайтов, кем они размещены в глобальной сети «Интертнет» и несут ли достоверную информацию таможней не доказано.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 № 82 “О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации” указал, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Таким образом, при разрешении вопроса о распределении судебных расходов арбитражный суд обязан установить обоснованность несения лицом, участвующим в деле, судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, и их фактический размер.

Согласно статье 65 АПК РФ доказательства, подтверждающие факт несения судебных расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Из материалов дела следует, что ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт” представителю ФИО1 оплачено 60000 рублей, что подтверждено платежными документами.

Исходя из сложности дела, подготовки документов к судебному разбирательству, количества судебных заседаний, действий представителя общества в судебном заседании, суд полагает требование о взыскании судебных издержек подлежащим удовлетворению в размере 15000 рублей.

При подаче заявления в суд Обществом была уплачена госпошлина в общей сумме 8000 руб., подлежащая взысканию с Забайкальской таможни в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконными действия Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившейся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 327805,05 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/161209/0006173 согласно КТС-1 № 6427789, в сумме 324680,52 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/221209/0006360 согласно КТС-1 № 6427792, в сумме 110645 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/281209/0006596 согласно КТС-1 № 6427796, в сумме 110283,02 рублей по грузовой таможенной декларации № 10617010/291209/0006630 согласно КТС-1 № 6427797, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 “О таможенном тарифе”.

Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п.Забайкальск, МАПП, основной государственный регистрационный номер 1027500546809, в пользу общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт” судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В остальной части взыскания судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя отказать.

Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п.Забайкальск, МАПП, основной государственный регистрационный номер 1027500546809, в пользу общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт” государственную пошлину в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.