Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Информационные технологии и связь» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Общество заявленных требований не признало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08 февраля 2011 года прокуратурой Карымского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В ходе проверки установлено, что ООО «Информационные технологии и связь» осуществляет деятельность, запрещенную законом. В нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 244-ФЗ), ООО «Информационные технологии и связь» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет». Организация и проведение азартных игр осуществляется в помещении интерактивного клуба по адресу: п. Карымское Забайкальского края, Торговый пер.,1 и производится посредством специального электронного оборудования - тринадцать интерактивных киосков и расчетного терминала, через который посетителями вносятся платежи, выдаются GPM (вексель), выдаются платежи (выигрыши).

Установлено, что указанное оборудование интерактивного клуба пользуется следующим образом: посетители клуба с помощью расчетного терминала приобретают GPM, где указаны GPM коды, при вводе которых в информационные киоски они получают доступ в систему «GlobalPay» средством сети «Интернет». Услуги сети Интернет предоставляются обществом на основании договора №1010-75/3 от 13 октября 2010 года с ООО «Онлайн Контракт». Доступ к информационным ресурсам Интернет обеспечивается ООО «Информационные технологии и связь» через оборудование - интерактивные киоски, расчетный терминал, ввода указанной в GPMпоследовательности цифр на экране интерактивного киоска появляется перечень игр.

После выбора игры указанной в перечне, на экране появляется иконка с надписью положить деньги после введения последовательности цифр указанной в GPMотображается сумма кредита, которая равна сумме денежных средств внесенных в платежный терминал, начинается игра, по мере проигрыша сумма ставки уменьшается, соответственно, по мере выигрыша - увеличивается. Выигрыш можно забрать при активировании соответствующей надписи «забрать выигрыш» на экране интерактивного киоска, а затем путем введения последовательности цифр, указанных в GPM в расчетном терминале, после чего выигранная денежная сумма будет получена (подтверждается объяснениями.).Таким образом, общество обеспечивает выдачу наличных денежных средств клиентам непосредственно после посещения ими игровыхсайтов Интернет - в расчетный терминал вводится последовательность цифр (код), после чего через тот же расчетный терминал происходит выдача денег Выигрыш - денежные средства, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренными правилами, установленными организатором азартной игры п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона |№ 244-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

Деятельностьпо организации и проведению азартныхигр - деятельность,направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участникамиазартных игр и (или) организацию заключения такихсоглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.

Таким образом, деятельность ООО «Информационные технологии и связь» обладает признаками деятельности по организации и проведению азартных игр, которая в соответствии со ст. 5 Закона № 244-ФЗ может осуществляться исключительно в игровых зонах, на основании разрешения; деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ в Российской Федерации игровые зоны создаются на территории нескольких субъектов: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу; лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (пункт 4 части 1 статьи 3 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 4, статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлены факты организации и проведения ООО «Информационные технологии и связь»» в интерактивном клубе, расположенном по адресу: <...> азартных игр без специального разрешения (лицензии).

А именно, обществом нарушены требования пункта 8 статьи 4, статьи 13 Закона N 244-ФЗ, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Выявленные нарушения законодательства являются основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Информационные технологии и связь», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр и предотвращению правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статей 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Информационные технологии и связь», место нахождения, место нахождения: <...> зарегистрировано 30.06.2010 г. (ОГРН<***> ИНН <***>) привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, без конфискации, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края) ИНН <***> КПП 753601001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю БИК 047601001 ОКАТО 76401000000 КБК 41511690010010000140.

Штраф, в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов