Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия «Тепловодсервис» ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.02.2018 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 – представителя по доверенности от 18.01.2019 года,

от третьего лица: не было, уведомлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Росреестр) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 17 января 2019 года привлечь к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия «Тепловодсервис» ФИО2.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривалось в порядке статьи 205 Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

В судебном заседании, начатом 31.01.2019, объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 04.02.2019, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель Росреестра заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленное требование признала частично, указав на отсутствие состава части выявленных нарушений, указала на малозначительность правонарушения.

Третье лицо в представленном отзыве поддержало позицию заявителя.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установил следующее.

ФИО1 решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.05.2017 по делу № №А78-14551/2016 утверждена конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (далее – ООО «Спецмонтаж»). Заявителем в ходе проведенной проверки установлено, что при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ею не надлежащим образом исполнялись возложенные на нее обязанности.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, Представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Согласно п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Согласно уведомлению от 02.10.2018 б/н (размещено на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве), 23.10.2018 в 11.30 ФИО1 назначено собрание кредиторов ООО «Спецмонтаж» со следующей повесткой:

1. Отчет Конкурсного управляющего ООО «Спецмонтаж»

2.Решение вопроса о продлении, (завершении) конкурсного производства 3. Решение вопроса о списании (уступке дебиторской задолженности).

Как следует из уведомления, с материалами, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов возможно ознакомиться с 17.10.2018 по 22.10.2018 путем предоставления документов в электронной форме после получения электронного запроса на почтовый адрес: bimtat@yandex.ru.

15.10.2018 на электронный адрес bimtat@yandex.ru конкурсным кредитором ООО «Спецмонтаж» - МУП «Тепловодосервйс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 направлен запрос о предоставлении отчета конкурсного управляющего, материалов к собранию кредиторов ООО «Спецмонтаж», отчета об использовании денежных средств.

19.10.2018 конкурсным управляющим ООО «Спецмонтаж» ФИО5 в ответ на запрос направлен отчет конкурсного управляющего.

Приложение к отчету конкурсного управляющего ООО «Спецмонтаж» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства описано в тексте данного документа следующим образом:

«Приложение: Документы, подтверждающие сведения, указанные отчете.

1.Иные документы, в том числе: - копия опубликованных объявлений о проведении прямой продажи имущества ООО «Спецмонтаж».

2. - и другие документы по усмотрению арбитражного управляющего.

Однако такие документы не были приложены к письму, направленному в адрес МУП «ТВС» по электронной почте. Так же не направлен и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

В ходе ознакомления с материалами банкротного дела заявителем установлено, что вместе с отчетом конкурсного управляющего от 18.10.2018 к материалам дела приобщены следующие документы, подготовленные конкурсным управляющим к собранию кредиторов (том 28):

- акт приема-передачи архивных дел на хранение (стр. 6);

-документы по выполнению подрядных работ по обработке документов (стр. 7-13);

-запросы о возможной регистрации транспортных средств, самоходных машин, прицепов и ответы на них (стр. 14-20);

-жалоба ФИО1 на незаконное списание денежных средств, решение по жалобе (стр. 21-24)

-переписка с Министерством финансов ЗК о сокращении сроков оплаты (стр. 25-29);

-договор аренды помещения и акты (стр. 30-42);

-документы по передаче нереализованного имущества (стр. 43-45);

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении должника (стр. 46-51);

-договоры, акты, иные документы с АО «Коммунальник (стр. 50-115);

-отчет об использовании денежных средств от 18.10.2018 (стр. 116-118);

-выписка по счету должника за период с 01.05,2018 по 17.10.2018 (стр. 119-128);

- документу по собранию кредиторов 23.10.2018 (протокол, уведомления, журнал регистрации участников, бюллетени, доверенности (стр. 119-157);

-акт о передаче документов, иная переписка с ФССП (стр. 158-163);

-реестр требований кредиторов.

Необеспечение возможности ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов способом, указанным в сообщении о проведении собрания, является нарушением п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения п.3 ст.13 Закона о банкротстве является 19.10.2018 (дата направления отчета конкурсного управляющего без приложения материалов к собранию кредиторов ООО «Спецмонтаж» 23.10.2018 в адрес МУП «Тепловодосервис»).

В связи с малоинформативностыо представленного отчета, 24.10.2018 в адрес конкурсного управляющего ООО «Спецмонтаж» ФИО2, направлено требование о предоставлении МУП «ТВС» следующих документов в срок до 25.10.2018:

1.Копия действующего договора страхования ответственности арбитражного управляющего;

2.Документы, подтверждающие обоснованность выплаты юристу ФИО4 вознаграждения (акты выполненных работ), а так же размер вознаграждения, полученного юристом ФИО4 с момента его привлечения к обеспечению деятельности конкурсного управляющего;

3.Заключение об отсутствии оснований для оспаривания сделки по отчуждению должником экскаватора;

4.Документы, на основании которых в реестр требований кредиторов ООО «Спецмонтаж» включена задолженность по заработной плате в размере 1 452, 639 т.р.;

5.Документальное обоснование расходов по выплате вознаграждения привлеченным лицам в размере 275 568, 61 руб. (копии договоров, актов выполненных работ);

6.Заключение об отсутствии оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности (при его отсутствии -копия заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц с доказательством подачи такого заявления в арбитражный суд);

7.Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Спецмонтаж»; копия банковской выписки по расчетному счету ООО «Спецмонтаж» за весь период конкурсного производства; анализ финансового состояния ООО «Спецмонтаж»; заключение о наличии (отсутствий) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства с приложениями.

Как следует из объяснений ФИО1, данное требование о предоставлении большого пакета документов по всей процедуре банкротства, в т.ч. по процедуре наблюдения получено ею в 19.42 24.10.2018 местного времени и в связи с невозможностью его исполнения было оставлено без ответа.

Согласно п.3 ст.143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представлять по требованию арбитражного суда все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности й о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11 Правил № 299).

Часть запрошенных МУП «ТВС» документов были приобщены к ранее проводимым собраниям кредиторов и к завершающему отчету не предоставлялись.

Следовательно, у ФИО1 отсутствовала обязанность на направлению данных документов по запросу конкурсного кредитора, который мог реализовать свои права при ознакомлении с материалами дела в суде или при ознакомлении с материалами к ранее проводимым собраниям кредиторов, на которых рассматривались данные документы.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами банкротного дела установлено, что иные запрошенные конкурсным кредитором документы в материалах дела не содержатся, следовательно, у конкурсного кредитора отсутствовала возможность по самостоятельному ознакомлению с документами.

1) Отсутствует копия договора страхования ответственности арбитражного управляющего от 17.09.2018 №М177563-29-18 (указан на стр. 1 отчета от 18.10.2018) – впоследствии приобщен 18.12.2018;

2) Документы, подтверждающие обоснованность выплаты юристу ФИО4 вознаграждения (акты выполненных работ) на момент направления кредитором запроса конкурсному управляющему присутствовали в материалах дела частично, (сведения о привлечении юриста указаны на стр. 2 отчета от 18.10.2018). 25.10.2017 в материалам дела приобщены договор, акты выполненных работ в период с июля по октябрь 2017, следовательно, конкурсный кредитор имел возможность самостоятельно ознакомиться с указанными документами. Однако акты приемки выполненных работ с ФИО4 за последующие периоды приобщены к материалам дела только 07.11.2018, следовательно у кредитора не было иной возможности ознакомиться с материалами, подтверждающими сведения, отраженные в отчете конкурсного управляющего.

3) Документы, на основании которых в реестр требований кредиторов ООО «Спецмонтаж» включена задолженность по заработной плате в размере 1452,639 т.р. (стр. 5 отчета конкурсного управляющего).

При этом в материалах дела установлено наличие трудовых договоров с работниками ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Как следует из устных пояснений ФИО1, в материалах банкротного дела имеются трудовые договоры, дополнительное соглашения, штатное расписание ООО «Спецмонтаж», что косвенном подтверждает наличие задолженности по заработной плате.

Однако, как пояснила представитель заявителя, штатное расписание не свидетельствует о наличии задолженности по заработной плате. Следовательно, возможности самостоятельно получить данную информацию у конкурсного кредитора не было.

Относительно обоснования расходов по выплате вознаграждения привлеченным лицам в размере 275 568, 61 руб. представитель Росреестра пояснила следующее.

На стр.1 отчета конкурсного управляющего указаны сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

На стр.6 отчета содержатся сведения о расходах на проведение процедуры конкурсное производство, в том числе оплата привлеченных лиц на сумму 275568,61 руб. Привлечение оценщиков и организация торгов учтены отдельно. Следовательно, сумма в размере 275568,61 руб. была распределена между главным бухгалтером ФИО11 - 15000 руб. в квартал, главным бухгалтером ФИО12 15000 руб. ежеквартально, юристом ФИО4 - по выполнению работ, инвентаризация МБП - ФИО13 10000 руб., подготовка архива - ФИО14 4350 руб.

В ходе ознакомления установлено, что в материалах банкротного дела содержится договор на выполнение подрядных работ по подготовке архива с ФИО14 на сумму 4350 руб., калькуляция, а так же акт приема-передачи архивных документов на хранение. Договоры на оказание услуг и акты выполненных работ с бухгалтером ФИО10 так же имеются в материалах банкротного дела (т. 22 стр. 136-141).

Однако, документальное обоснование иных расходов по выплате вознаграждения привлеченным лицам в размере 275568,61 руб. материалы дела по состоянию на дату запроса конкурсного кредитора не содержат. Как следует из устных пояснений арбитражного управляющего, документы приобщены к материалам банкротного дела 07.11.2018.

Заключение об отсутствии оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности (На стр.7 отчета указано, что к субсидиарной ответственности лица не привлекались).

К протоколу об административном правонарушений арбитражным управляющим приобщены выдержки из анализа финансового состояния должника, заключения о наличии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства (имеется в материалах банкротного дела), которые по мнению арбитражного управляющего свидетельствуют об отсутствии оснований ПО привлечению руководителя к субсидиарной ответственности. Однако такого вывода представленные документы не содержат, речь идет о муниципальных контрактах и иных сделках должника.

Учитывая, что в период наблюдения, конкурсного производства данные документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в отчетах арбитражного управляющего в арбитражный суд не направлялись, ФИО1 была обязана представить данные документы вместе с отчётом конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства (представлен в суд 26.10.2018), а так же направить их в ответ на запрос конкурсного кредитора, у которого, ввиду непредставления указанных документов в арбитражный суд, отсутствовала иная возможность по ознакомлению с ними.

Непредставление с отчетом копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим ООО «Спецмонтаж» ФИО1 п. 11 Правил №299, а так же нарушает права конкурсных кредиторов на получение актуальной и достоверной информации о ходе конкурсного производства и расходовании денежных средств и является нарушением п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения п. 11 Правил №299, п. 4 ст. 20.3, Закона о банкротстве является 26.10.2018 (дата непредставления документов по процедуре в Арбитражный суд Забайкальского края, а так же по запросу конкурсного кредитора).

В соответствии с п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве, на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

Согласно представленному ФИО1 отчету, на основной счет должника поступили денежные средства, которые могли бы быть распределены между конкурсными кредиторами (19833725,81 руб. - стр. 3 отчета конкурсного управляющего от 18.10.2018)

Как следует из представленной ФИО1 выписки по счету должника, в период процедуры банкротства производилось погашение текущих платежей, по мере поступления денежных средств производилось распределение и частичное погашение реестровой задолженности. Конкурсным управляющим закрыта задолженность второй очереди реестра требований кредиторов ООО «Спецмонтаж» в полном размере.

В соответствии с п.2 ст.143 Закона о банкротстве, требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом о банкротстве.

При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве).

Как следует из выписки по счету должника, реестра требований кредиторов, распределение денежных средств между кредиторами третьей очереди было произведено в размере 26% в период с 01.06.2018 по 19.06.2018.

Как указала в своих пояснениях ФИО1, распределение средств осуществлялось именно в размере 26% суммы задолженности, т.к. еще не полностью был сформирован реестр требований кредиторов третьей очереди.

Последнее заявление о включении в реестр требований кредиторов, поданное в установленный срок, рассмотрено судом 25.07.2018 (вступило в силу 06.08.2018).

По состоянию на 06.08.2018 остаток денежных средств на счете должника составил 4439282,91 руб. Обстоятельств, препятствующих ФИО1 распределить денежные средства между кредиторами третьей очереди, в ходе административного расследования не обнаружено.

Бездействие ФИО1 по не распределению денежных средств между кредиторами в течении более 4 месяцев (с 28.06.2018) нарушает права кредиторов па своевременное и полное удовлетворение из требований и противоречит п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве, предусматривающим использование основного счета должника для осуществления выплат кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения п.4 ст.20.3, п.2 ст.133 Закона о банкротстве по выводу заявителя является период с 06.08.2018 (дата вступления в силу решения суда о включении в реестр требований кредиторов последнего требования, поданного в установленный срок) по 10.12.2018 (дата, на которую имеется информация о нераспределении денежных средств между кредиторами третьей очереди).

Вместе с тем, представитель ответчицы пояснила, что у конкурсного управляющего ФИО1 на указанный Росреестром период не имелось возможностью полностью сформировать конкурсную массу, а следовательно, распределить денежные средства между кредиторами.

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю 26.10.2018 решением № 2.14-09/16141 были отменены требование Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите от 14.05.2018 № 64876 и решение от 21.06.2018 № 235560 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. По данным решению и требованию инкассовым поручением от 21.06.2018 № 338908 взысканы со счета налогоплательщика 537946 руб. Данные денежные средства поступили насчет ООО «Спецмонтаж» 03.12.2018. С этого момента согласно представленной выписки ООО «Спецмонтаж» по счету в филиале «АТБ» (ПАО) происходило активное распределение денежных средств кредиторам.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Спецмонтаж» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.10.2018 представлены четыре очереди удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

Вместе с тем, ст. 134 Закона о банкротстве предусматривает пять очередей удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Не указание конкурсным управляющим сведений о пятой очереди удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам (отсутствия задолженности по 5 очереди текущих платежей) делает недоступной соответствующую информацию для конкурсных кредиторов и может свидетельствовать о намерении конкурсного управляющего скрыть данные сведения, вводить в заблуждение конкурсных кредиторов и иных участников дела о банкротстве, что является нарушением требований Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве является период 18.10.2018 (дата составления отчета конкурсного управляющего ООО «Спецмонтаж»).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражный процессуальный кодекс РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Росреестром в отношении конкурсного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2018 с квалификацией его по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в момент совершения правонарушения в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 26.01.2015 № П/10 установлен перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 08.08.2016 № П/217 в приказ от 26.01.2015 № П/10 внесены изменения, в соответствии с которыми ведущий специалист - эксперт отдела правового обеспечения по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО15 уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По пояснению представителя Росреестра ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поэтому он не мог не осознавать противоправный характер своих действий. Каких-либо препятствия для исполнения своих обязанностей в ходе проведения административного расследования Управлением не обнаружено.

Таким образом, имея возможность для соблюдения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФИО1 не предприняла мер по их соблюдению, не обеспечила выполнение обязательных требований законодательства о банкротстве, что указывает на наличие вины в совершенном правонарушении.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.04.2017 по делу №А78-1615/2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 руб. Решение суда исполнено ФИО1 20.06.2017, следовательно, 20.06.2018 истек установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО1 считалась подвергнутой административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании всего вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая тяжесть содеянного и его негативные последствия, а также то, что часть выявленных правонарушений ответчицой устранена, а часть не подтвердилась в ходе судебного разбирательства, арбитражный суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата и место рождения 21.12.1959 г.Чита, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Горкин