Гражданский кодекс часть 1

третьи лица - Краевое государственное унитарное предприятие «Забайкальское БТИ» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 08.12.2010г.

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 25.02.2011 г. (до перерыва)

от третьего лица1 – не было

от третьего лица2 – ФИО3, представитель по доверенности от 09.09.2010 г.

В судебном заседании суд установил:

Городской округ "Город Чита" обратился с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – гаражный бокс общей площадью 49,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, и обязать осуществить государственную регистрацию права на данный объект недвижимого имущества в установленный законом срок.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Краевое государственное унитарное предприятие «Забайкальское БТИ» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Третье лицо 1 надлежаще извещен о времени рассмотрения дела в суде, в судебное заседание представитель не явился.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие третьего лица 1.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, суду пояснила, что городской округ «Город Чита» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – гаражный бокс общей площадью 49,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>. На регистрацию были представлены выписка из реестра муниципального имущества от 22.09.2010г. и кадастровый паспорт помещения. Однако 29.11.2010 г письмом №01\181\2010-228 в государственной регистрации права собственности отказано со ссылкой, что в Едином государственном реестре прав внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание гаража общей площадью 121,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. Согласно письма КГУП «Забайкальское БТИ» от 17.12.2010 г. в состав гаражей площадью 121,9 кв.м. входят гаражные боксы №№1,2,3,4, гаражный бокс №5 вошел в состав здания по ул. Труда, 14в, но не входит в состав помещений площадью 121,9 кв.м. Поэтому отказ в государственной регистрации права на гаражный бокс общей площадью 49,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, противоречит ст.131 ГК РФ, ст.17,18,20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В отзыве на иск Управление Росреестра требования истца считает необоснованным, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, имеется запись о регистрации права федеральной собственности. Согласно ответа КГУП «Забайкальское БТИ» помещение №5 является помещением здания, расположенного по адресу: <...>. В соответствии с абз.11 п.1 ст.20 ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пояснениям третьего лица КГУП «Забайкальское БТИ» в соответствии с инвентаризацией от 23.07.2008г. по адресу: <...>, находится гаражное здание общей площадью 287,2 кв.м., состоящее из 7 помещений – гаражных боксов: Литер А состоит из помещений 4 гаражей (№1-4) площадью 121,9 кв.м., введен в эксплуатацию в 1983г.; Литер А1 состоит из помещения гаража №5 площадью 49,3 кв.м., введен в эксплуатацию в 1976 г.; Литер А2 состоит из помещений 2 гаражей (№6-7), общая площадь гаража №6 составляет 34,4 кв.м., гараж №7 не инвентаризовался, площадь неизвестна, год ввода в эксплуатацию неизвестна. В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №359, здания – архитектурно-строительные объекты, назначение которых является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу. Поскольку здание гаражей формировалось в разные сроки, помещения под литерами А, А1, А2, считаются отдельными объектами, составляющими здание по одному адресу: <...>.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае в судебном заседании пояснил, что на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 21.10.2010 г. о предоставлении сведений о нахождении в реестре федерального имущества Забайкальского края объекта недвижимого имущества– гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, территориальным управлением 02 ноября 2010 г. был дан ответ, что гаражный бокс площадью 49,3 кв.м. по адресу: <...>, не относится к федеральной собственности.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

27.09.2010 г. Городской округ «Город Чита» в лице представителя Комитета по управлению имуществом обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение- гаражный бокс площадью 49,3 кв.м. по адресу: <...>.

В обоснование права собственности заявителем были представлены выписка из реестра муниципального имущества №384в от 22.09.2010 г. и кадастровый паспорт от 19.09.2008 г.

Сообщением за №01/181/2010-228 от 29 ноября 2010 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказано в регистрации права собственности на гаражный бокс на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В обоснование отказа в регистрации права указано, что в результате проведения правовой экспертизы установлено, что 16.09.2009 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание гаража общей площадью 121,9 кв.м.. расположенное по адресу: <...>. Из информации, поступившей из КГУП «Забайкальское БТИ», следует, что помещение №5 является помещением здания, расположенного по адресу: <...>. Следовательно, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, что является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем 11 п.1 ст.20 Федерального закона №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание гаража общей площадью 121,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Городской округ «Город Чита» заявил о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение- гараж площадью 49,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На гаражный бокс площадью 49,3 кв.м., инвентарный номер 37196/А1:1005 выдан кадастровый паспорт от 19.09.2008 г., и данный объект внесен в реестр муниципального имущества.

Согласно ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о государственной регистрации) основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, и иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение прав. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регулируемого права, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 19 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, и государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений.

Из материалов дела следует, что 21.10.10 г. государственная регистрация прав была приостановлена, и направлен запрос в КГУП «Забайкальское БТИ» о предоставлении сведений входит ли помещение площадью 49,3 кв.м. в состав здания гаража по адресу: <...> в. Одновременно государственным регистратором был направлен запрос Территориальному управлению ФАУГИ в Забайкальском крае о предоставлении сведений в отношении гаражного помещения 5.

Из ответа КГУП «Забайкальское БТИ» от 12.11.2010 г. следует, что гаражный бокс принадлежит к зданию гаража, расположенного по адресу: <...> в, при этом не указано, что входит в состав здания гаражей площадью 121,9 кв.м.

В ответе на запрос государственного регистратора от 02 ноября 2010 г. Территориальное управление сообщило, что гаражный бокс площадью 49,3 кв.м.. расположенный по адресу: <...>, не относится к федеральной собственности.

Однако при наличии противоречивых ответов государственный регистратор не принял необходимые меры для получения дополнительных сведений от КГУП «Забайкальское БТИ».

В судебном заседании третье лицо КГУП «Забайкальское БТИ» заявило, что в соответствии с инвентаризацией от 23.07.2008г. по адресу: <...>, находится гаражное здание общей площадью 287,2 кв.м., состоящее из 7 помещений, в том числе гаражный бокс (Литер А) из помещений 4 гаражей площадью 121,9 кв.м., введен в эксплуатацию в 1983г. и гаражный бокс (Литер А1)- помещение гаража №5 площадью 49,3 кв.м., введен в эксплуатацию в 1976 г., и данные помещения под литерами А и А1 являются отдельными объектами, составляющими здание по адресу: <...>.

Из представленных в материалы дела технических паспортов также следует, что спорный гаражный бокс площадью 49,3 кв.м.. расположенный по адресу: <...>, является отдельным объектом недвижимости и не входит в состав гаража площадью 121,9 кв.м., на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Доводы регистрирующего органа о невозможности по представленным документам однозначно идентифицировать объект являются необоснованными, поскольку собственник гаража, чьи права зарегистрированы в ЕГРП, заявил, что спорный объект не относится к федеральной собственности.

Поэтому правовых оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на гаражный бокс площадью 49,3 кв.м. по адресу: <...>, не имеется.

В соответствии с п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 29 ноября 2010 г. №01\181\2010-228 в государственной регистрации права собственности Городского округа «Город Чита» на гаражный бокс площадью 49,3 кв.м. является незаконным, как не соответствующий требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.201 АПК РФ в случае признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствующим закону, соответствующий орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Госпошлина по заявленному требованию относятся на ответчика в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде, на основании п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 29 ноября 2010 г. №01\181\2010-228 в государственной регистрации права собственности Городского округа «Город Чита» на нежилое помещение- гаражный бокс, как не соответствующий требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Городского округа «Город Чита» путем осуществления государственной регистрации права в установленном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко