Гражданский кодекс часть 1

о взыскании в федеральный бюджет неустойки в сумме 3830100 руб. 63 коп. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 111 от 30.12.2008 в виде невыполнения в 2014 году противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 25.01.2018.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ООО «Талчер» в федеральный бюджет неустойки в сумме 3830100 руб. 63 коп. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 111 от 30.12.2008 в виде невыполнения в 2014 году противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий.

В судебном заседании, начатом 21.02.2018, объявлялись перерывы до 26.02.2018, 01.03.2018.

Представитель истца заявленные требования поддержал, указав, что взыскиваемая неустойка установлена в соответствии с решением Карымского районного суда Забайкальского края от 05.07.2016.

Представитель ответчика требования не признал, пояснив, что приведенное истцом решение суда не имеет преюдициального значения, по ряду требований истца пропущен срок исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч.4 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п.1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Рослесхоз приказом № 108 от 10.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом № 97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» закрепил за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию таких доходов.

До 30.12.2016 в соответствии с п.1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №4 от 14.01.2015 исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с приказом Рослесхоза № 10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 от «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В соответствии с п.12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Талчер» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 111 от 30.12.2008.

Согласно данному Договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Эдакуйском участковом лесничестве Карымского лесничества на площади 11841 га, местоположение которого:

Забайкальский край

Муниципальный район «Карымский район»

Карымское лесничество

Эдакуйское участковое лесничество

Кварталы №№ 170, 184, 195, 196, 207-211,214,217-221

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации по 31.08.2031 года.

В соответствии с п. 3.5. Договора арендодатель осуществляет проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проекта освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству с предварительным письменным уведомлением арендатора. Также ежегодно проводит освидетельствования мест рубок с составлением акта.

Согласно п.4.21 договора арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные, лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении №4.

П.4.25 договора установлено ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п.4.21 договора по акту.

Указанные пункты договора приведены с учетом Соглашения №1 от 20.12.2011 к договору.

13.05.2016 сотрудниками Карымского лесничества проведена плановая проверка выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Талчер» предусмотренных Договором противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2014 году. По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий акт.

По итогам проведенной проверки было установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Талчер» противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия выполнены не в полном объеме за 2014 год.

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 05.07.2016, вступившим в законную силу, ООО «Талчер» обязали выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2014 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ 170, 184, 195, 196, 207-211, 214, 217-221 Эдакуйского участкового лесничества в виде:

Разрубка квартальных просек - 7 км;

Установка квартальных столбов - 5 шт;

Посадки лесных культур - 47,5 га;

Ремонт дорог противопожарного назначения - 5 км;

Оборудование КПП - 1 шт;

Устройство запрещающего знака - 1 шт.

В силу ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 5.1. Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным Договором.

П.1 ст.329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме, независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 4 к нему мероприятий Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3. Договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

За невыполнение ООО «Талчер» противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятия за 2014 год Министерство начислило ответчику неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. Договора.

В соответствии со ст. 162 Налогового кодекса РФ установленная данным кодексом налоговая база увеличивается на суммы полученных за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов, либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Таким образом, неустойка по своей правовой природе представляет собой меру ответственности за невыполнение условий договора.

Согласно представленному истцом расчету неустойка составила 3830100,63 руб., из которых:

- разрубка квартальных просек – 7 км - 11193,00 руб.;

- установка квартальных столбов – 5 шт. – 3937,5 руб.;

- посадки лесных культур – 47,5 га – 3726236,79 руб.;

- ремонт дорог противопожарного назначения – 5 км – 76590,15 руб.;

- оборудование КПП – 1 шт. – 7420, 59 руб.;

- устройство запрещающего знака – 1 шт. – 4722.6 руб.

Вместе с тем, согласно приложению №4 к договору аренды № 11 от 30.12.2008 (в редакции соглашения № 1 от 20.12.2011), установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке:

- разрубка квартальных просек – 7 км – ежегодно (п.14);

- установка квартальных столбов – 5 шт. – ежегодно (п.15);

- посадки лесных культур – 54 га – ежегодно до 1 октября (п.11);

- ремонт дорог противопожарного назначения – 5 км – ежегодно (п.10);

- оборудование КПП – 1 шт. – ежегодно до 1 апреля (на пожароопасный сезон) – п.3;

- устройство запрещающего знака – 3 шт. – ежегодно до 1 апреля (на пожароопасный сезон) – п.1.

В соответствии с приказом Гослесслужбы Забайкальского края от 25.03.2014 № 330 начало пожароопасного сезона на территории Карымского района Забайкальского края 25.03.2014.

Вместе с тем, ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по части взыскиваемой неустойки, а именно: по устройству запрещающих знаков, оборудованию КПП, посадке лесных культур.

Общий срок исковой давности в соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ составляет три года.

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока давности исчисляется со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая, что истец обратился в арбитражный суд 22.12.2017, суд полагает, что срок исковой давности нарушен по части взыскиваемой неустойки: по устройству запрещающих знаков, оборудованию КПП, посадке лесных культур, в соответствии с приведенными выше сроками исполнения данных обязательств.

В силу положений ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В иске в данной части надлежит отказать.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению, а именно: 3830100,63 - 3726236,79 - 7420, 59 – 4722,6 = 91720,65 руб.

Нарушения исполнения обязательств по исполнению противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий за 2014 год, послужило предметом исследования по рассмотренному Карымским районным судом Забайкальского края по делу № 2-661/2016 (приведенное выше решение от 05.07.2016), решение суда вступило в законную силу. Указанным решением установлены неисполненные ответчиком обязательства за 2014 год, в том числе: разрубка квартальных просек - 7 км; установка квартальных столбов - 5 шт.; ремонт дорог противопожарного назначения - 5 км.

Госпошлина подлежит взысканию со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Талчер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет неустойку в сумме 91720,65 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 111 от 30.12.2008 в виде невыполнения в 2014 году противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Талчер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3669 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин