Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания пищевого сырья «Гелиос» о признании незаконными действий Забайкальской таможни в части выставления ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» требования от 07 марта 2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного по ГТД № 10617010/070307/0000177 в размере 1580099,22 рублей, без принятия уполномоченным должностным лицом таможенного поста решения о корректировке кода ТН ВЭД России или без принятия ОТНиПТ или ОТиНР решения о классификации товара в позиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом в графе 33 ГТД,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 16.05.2006,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 31.07.2007,

Общество с ограниченной ответственностью «Компания пищевого сырья «Гелиос» (далее Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными действий Забайкальской таможни в части выставления ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» требования от 07 марта 2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного по ГТД № 10617010/070307/0000177 в размере 1580099,22 рублей, без принятия уполномоченным должностным лицом таможенного поста решения о корректировке кода ТН ВЭД России или без принятия ОТНиПТ или ОТиНР решения о классификации товара в позиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом в графе 33 ГТД.

В судебном заседании, начатом 17.01.2008, объявлялся перерыв до 16-00 24.01.2008.

Представитель Общества пояснил, что таможенным органом необоснованно было выставлено требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного товара по грузовой таможенной декларации № 10617010/070307/0000177 в размере 1580099 руб. 22 коп., при отсутствии решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, так как ранее декларантом ввозился идентичный товар. Из представленных декларантом документов не усматривалось, что в таможенный орган представлены неточные сведения о товаре.

Представитель Забайкальской таможни заявленное требование не признал, пояснив, что в данном случае таможенный орган действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гелиос» по ГТД № 10617010/070307/0000177 согласно контракта ASG99282 от 16.01.2006 был ввезен следующий товар:

- кальмар солено-сушеный, резанный, непакетированный и пакетированный – код ТН ВЭД 0307409900 - моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, отличные от ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле, прочие.

- рыба солено-сушеная «желтый полосатик», «угорь», «рыба-игла», «морской язычок» - код ТН ВЭД 035598000 – рыба соленая, сушеная или в рассоле, прочая,

- рыба солено-сушеная «анчоус» - код ТН ВЭД 0305595000 – анчоусы соленые, сушеные или в рассоле.

Ввоз товара с указанными кодами ТН ВЭД предполагает уплату таможенной пошлины в размере 10%.

Таможенным органом было издано требование об уплате таможенных платежей от 07.03.2007 для обеспечения выпуска товара в размере 2158153,23 руб., из них в связи с корректировкой таможенной стоимости товара в размере 578054,01 руб., в связи с изменением кода товара – 1580099,22 руб. Таможня, усомнившись в правильности указания кода ТН ВЭД декларантом, представила расчет подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 1580099,22 руб., указав следующие коды ТН ВЭД:

- 1604199890 – готовая или консервированная рыба прочая,

- 1605903000 – готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.

В судебном заседании расчет приведенных выше таможенных платежей проверен, суд полагает, что данный расчет обоснован.

Ввоз товара с установленными таможенным органом кодов ТН ВЭД предполагает уплату таможенной пошлины в размере 15%.

Таможенная пошлина в размере 1580099,22 руб. была уплачена по таможенной расписке № ТР-2962246.

В ходе судебного разбирательства таможенным органом была представлена служебная записка от 22.01.2008 № 14-58/18, согласно которой указанные выше денежные средства в размере 1580099,22 руб. находятся на депозите Забайкальской таможни на счете заявителя.

В соответствии с ч.3 ст.153 Таможенного кодекса РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В силу ст.338 ТК РФ размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размер указанных сумм.

Если при установлении размера обеспечения уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.

В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 настоящего Кодекса, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены с учетом требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и суммой уплаченных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч.6 ст.323 ТК РФ если в сроки выпуска товаров (статья 152) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением по делу от 26.06.2007 в заявленном требовании ООО «Гелиос» было отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2007 решение суда от 26.06.2007 было оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2007 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду необходимо предложить таможенному органу представить доказательства, которые давали основания для предположения о недостоверности заявленного декларантом кода товара, установить, проводилась ли дополнительная проверка заявленных декларантом сведений, соблюдены ли установленные таможенным законодательством сроки проведения такой проверки, предложить представить акт дополнительной проверки, проверить обоснованность определения таможенным органом размера обеспечения таможенных платежей.

Исполняя указание кассационной инстанции, суд установил следующее.

Основанием для выставления требования об обеспечении уплаты таможенных платежей по ГТД должно явиться принятие уполномоченным должностным лицом таможенного поста решения о корректировке кода ТН ВЭД России или принятие ОТНиПТ или ОТиНР решения о классификации товара в позиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом в графе 33 ГТД. Данный вывод подтверждается положением раздела второго Приказа ФТС России № 85 от 29.09.2004 года «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», которым установлен порядок проведения контроля правильности определения классификационного кода товара при декларировании товаров.

Если в сроки выпуска товара, предусмотренные ст. 152 ТК РФ, у таможенного органа отсутствуют основания для принятия решений о классификации товара, либо корректировке кода товара по иному коду, отличному от того что заявил декларант, то таможенный орган обязан выпустить товар без выставления требования об обеспечении уплаты таможенных платежей. После того, как товар будет выпущен, таможенный орган вправе производить проверку достоверности сведений в порядке ст. 361 ТК РФ в течение 1 года после выпуска товара. В случае обнаружения во время проверки факта неверного указания кода товара, влекущего увеличение ставки ввозной пошлины, таможенный орган вправе принять решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и в порядке ст. 350 ТК РФ выставить требование об уплате таможенных платежей.

Пункт 13 Приказа ФТС России № 85 устанавливает: если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление согласно форме, утвержденной приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. N 5243) (далее - уведомление) о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

Как следует из материалов дела таможенный орган не направлял в адрес декларанта запрос о предоставлении какой-либо информации для подтверждения заявленного им кода товара. Необходимые сведения для определения кода товара декларант представил вместе с ГТД, запросов дополнительной информации о товаре от таможенного органа не последовало, следовательно, документы являлись достаточными.

Кроме того, представитель таможенного органа пояснил, что дополнительной проверки в соответствии с ч.3 ст.153 ТК РФ проведено в ходе таможенного оформления не было.

Пункт 14 Приказа ФТС России № 85 устанавливает: при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании, уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Однако, решений о классификации товара таможенный орган не принял, следовательно, нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган не выявил.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД России может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом в силу пункта 21 Приказа ФТС России № 85 по результатам которой может быть произведена корректировка кода товара, либо принято решение о классификации товара либо принят код товара, заявленный декларантом либо принято решение о невозможности в сроки выпуска товара завершить проверку правильности заявленного декларантом кода товара. При этом должны соблюдаться сроки проверки, предусмотренные Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".

В ходе судебного разбирательства представитель таможни пояснил, что в ходе проверки ГТД № 10617010/070307/0000177 таможенным органом был установлен в отношении ввозимых товаров профиль риска, оговоренный письмом Федеральной таможенной службы РФ от 11.01.2007 № 01-06/309дсп.

Указанная инструкция содержит два вида сроков проверки – первый предусмотрен пунктом 32 Инструкции и применяется при условии отсутствия риска (рисков), второй – предусмотрен пунктом 23 Приказа ФТС России № 85 и применяется в случае если выявлены риски.

Если при проведении документального контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска, то в зависимости от указанных в нем прямых мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их применение на уровне таможенного поста и (или) передает в таможню Направление для принятия решения (решений) по форме, приведенной в приложении 2 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 (далее - Направление) с комплектом документов, согласно порядку, установленному разделом VI вышеуказанной инструкции, для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Направление изготавливается в срок не более 1 часа после принятия таможенной декларации либо после завершения таможенного досмотра (если требовалось его проведение) и направляется для принятия решения.

Согласно пункта 56 Инструкции после применения в соответствии с иными нормативными актами ГТК России всеми подразделениями таможни форм таможенного контроля, установленных в конкретном профиле риска, Направление с соответствующими отметками о принятых решениях уполномоченных должностных лиц возвращается в координирующий отдел таможни.

Пунктом 57 Инструкции установлено, что уполномоченное должностное лицо координирующего отдела таможни проставляет в Журнале учета направлении отметку о дате и времени поступления Направления с отметками, изготавливает его копию для дальнейшего анализа и хранения в архиве таможни и не позднее 1 часа направляет по почте (фельдъегерской связью), по оперативным каналам связи (с последующей досылкой в установленном порядке) либо в сопровождении уполномоченного должностного лица на таможенный пост, осуществляющий таможенное оформление.

Все вышеназванные действия по дополнительной проверке определения правильности кода ТН ВЭД, заявленного декларантом осуществляются в сроки выпуска товара, установленные ст.152 ТК РФ. Время проведения дополнительной проверки фиксируется в «журнале учета и регистрации таможенных деклараций», в «журнале регистрации направлений».

В силу пункта 59 Инструкции после исполнения решений, содержащихся в Направлении, и оформления выпуска товаров уполномоченное должностное лицо, отвечающее за прием таможенной декларации:

а) прикладывает Направление с решениями к первому экземпляру таможенной декларации, который хранится в порядке, установленном иными нормативными актами ГТК России;

б) вносит в установленном настоящей Инструкцией порядке отметку о его наличии в экземпляр описи документов, остающийся в таможенном органе;

в) проставляет отметки о решениях в таможенной декларации (в ГТД - в графе "С" комплектов ТД1 или ТД3) и в электронной копии таможенной декларации;

г) проставляет отметки о результатах применения форм таможенного контроля) в графе "С" электронной копии таможенной декларации, а в случаях, если установлено иными нормативными правовыми актами ГТК России - и в графе "С" таможенной декларации (на бланке формы ТД1).

Представитель таможенного органа в ходе судебного разбирательства пояснил, что приведенные выше действия при установлении профиля риска товара в настоящем случае выполнены не были.

Поскольку таможенным органом не были совершены указанные выше действия, им не была соблюдена процедура проверки правильности определения декларантом кода товара при таможенном оформлении, какие-либо документы при таможенном оформлении и выпуске товара относительно правильности определения кода товара у декларанта не истребовались, решение о классификации товара по иному коду или о корректировке кода не принимались. Соответственно таможенный орган не доказал, что у него имелись сомнения в правильности определения декларантом кода товара.

Ч.3 ст.153 ТК РФ предусмотрено, что выпуск товара осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки. Однако, дополнительная проверка в ходе таможенного оформления не проводилась, что и подтвердил в ходе судебного разбирательства представитель таможенного органа.

Имеющееся в материалах дела заключение эксперта № 0-861-07 от 11.04.2007 года, было произведено на основании постановления о проведении идентификационной и товароведческой экспертизы от 12.03.2007, то есть проверка правильности определения кода товара произведена после выпуска товара.

Соответственно у таможенного органа отсутствовали основания для применения положений ч. 2 ст. 338 ТК РФ и положений ч.2, ч.3 ст. 153 ТК РФ.

Вместе с тем, экспертным заключением от 10.04.2007 № 0-861-07 представленная к исследованию продукция идентифицирована как кальмар сушеный, рыба солено-сушеная, рыба – анчоус солено-сушеная, что также свидетельствует об отсутствии оснований у таможенного органа проведения обжалуемых ООО «Гелиос» действий при проведении таможенного оформления.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Заявителем при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 2000 руб. при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 руб., при подаче кассационной жалобы в размере 1000 руб. В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Забайкальской таможни в части выставления общества с ограниченной ответственностью «Компания пищевого сырья «Гелиос» требования от 07 марта 2007 года о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного по ГТД № 10617010/070307/0000177 в размере 1580099,22 рублей, без принятия уполномоченным должностным лицом таможенного поста решения о корректировке кода ТН ВЭД России или без принятия ОТНиПТ или ОТиНР решения о классификации товара в позиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом в графе 33 ГТД, как несоответствующего Таможенному кодексу Российской Федерации, Приказу Федеральной таможенной службы России № 85 от 29.09.2004 года «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», приказу Государственного таможенного комитета России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".

Взыскать с Забайкальской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания пищевого сырья «Гелиос» государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.