Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, прокурора отдела, удостоверение ТО № 099613,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было,

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Представитель прокуратуры заявленное требование поддержала.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. Заявленное ФИО1 ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края 10.03.2011 в ходе проверки арендуемого предпринимателем ФИО1 согласно договора от 01.02.2011 помещения, расположенного по адресу: пгт.Приаргунск, ул.Ленина 21, площадью 46,84 кв.м., было установлено осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (сети Интернет), без лицензии на осуществление данного вида деятельности. В указанном помещении установлены 11 комплектов компьютерной техники, один из которых является основным компьютером, с помощью которых осуществляется выход и пользование сетью «Интернет».

При пользовании услугами доступа в Интернет, клиенты (посетители клуба) производят их оплату путем внесения денежных средств в рублях бармену-кассиру клуба, который подтверждает операцию квитанцией с указанием на ней номера счета и ПИН-кода. В дальнейшем бармен-кассир подтверждает внесение денежных средств отметкой в основном компьютере и через него зачисляет их на виртуальный кошелек определенного компьютера, используемого клиентом. Баланс клиента (сумма денег на электронном кошельке) указывается на экране компьютера на рабочем столе при использовании игровых сайтов. В случае увеличения в результате игры баланса денежные средства получаются клиентом в кассе игрового клуба.

В ходе проводимой проверки установлено, что 10.03.2011 гражданин ФИО3 высказал свои намерения поиграть в азартные игры, путем предоставления ему доступа за плату в систему Интернет, выяснив, что в случае выигрыша, денежная сумма, выигранная им в ходе азартной игры будет оплачена полностью в кассе. С данной целью им были внесены бармену-кассируПельменевой Н.Ю. денежные средства в сумме 200 рублей. Последняя выдала ФИО3 квитанцию на которой был указан номер счета и ПИН-код, после чего ФИО4 по просьбе ФИО3 включила игру «CRAZYMONKEY», внесенная им денежная сумма в сумме 200 рублей отобразилась на мониторе компьютера в виртуальном кошельке.

Факт организации и проведения азартных игр в указанном игровом заведении подтверждается:

- актом проверки от 10 марта 2011 года, к которому приобщены фотографии осматриваемого помещения, и копии документов, свидетельствующих о получении прибыли от организации и проведения азартных игр, о наличии задолженности у проигравших лиц;

- объяснениями ФИО3, из которых следует, что он выяснив, что в случае выигрыша, денежная сумма, выигранная им в ходе азартной игры будет оплачена полностью в кассе, внес бармену-кассиру денежные средства в сумме 200 рублей, последняя выдала ФИО3 квитанцию на которой был указан номер счета и ПИН-код, и по просьбе ФИО3 включила игру «CRAZYMONKEY», внесенная им денежная сумма в сумме 200 рублей отобразилась на мониторе компьютера в виртуальном кошельке;

- объяснениями ФИО5, что 10.03.3011 он совместно с ФИО3 участвовал в вышеописанной азартной игре;

- материалами проверки - копиями тетрадей учета должников, тетрадей учета прибыли и остатка, Договором аренды от 01.02.2011, Договором между ИП ФИО1 А.С и ООО «ТрансКом», договором № АФ-3 от 01.02.2011.

В соответствии с условиями заключенного между ООО «ТрансКом», именуемого Агентом и предпринимателем ФИО1, именуемого субагентом договора, последний обязуется предоставлять клиентам доступ в систему, принадлежащую принципалу, с помощью компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, с целью передачи депозитов, принятых от клиентов.

На основании материалов проверки прокуратурой было вынесено постановление от 15.03.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Направленная в адрес предпринимателя ФИО1 телеграмма о вызове его в прокуратуру Приаргунского района для вынесения постановления о возбуждении дела об административном производстве не была доставлена по причине неявки адресата по извещению почтового органа. Тем самым, в силу разъяснений, содержащихся в п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 данное лицо считается извещенным надлежащим образом.

Ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлены следующие понятия и термины:

- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

- участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4. ст.5 Федерального закона №244-ФЗ). Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

В силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ст.4 и ст.13 Федерального закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации) в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Из ч.9 ст.16 Федерального закона №244-ФЗ следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренные настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до I июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Игорные заведения, ужеоткрытые и действовавшие до вступления в силу Федерального закона №244-ФЗ (т.е. до 01.01.2007), вправе продолжать свою деятельность после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных указанным законом. Открытие и функционирование игорных заведений после 30 июня 2009 года возможно только на территории игорных зон в соответствии с установленным разрешительным порядком.

Предприниматель ФИО1 не обеспечил соблюдение требований Федерального закона №244-ФЗ, в том числе в части ограничений, установленных статьей 5 Федерального закона №244-ФЗ, а также в части обязательного наличия специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренного ст.13 Федерального закона №244-ФЗ.

Таким образом, можно прийти к выводу, что им осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых устройств.

Следовательно, описанные действия подпадают под действие Федерального закона №244-ФЗ, согласно частям 1, 2и 3 статьи 5 которого указанная деятельность может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральным законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Ответчиком осуществлялась деятельность без специального разрешения (лицензии), следовательно, отсутствие такого разрешения (лицензии) образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1 КоАП РФ. Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 (ВАС-5889/2010, Ф10-259/2010, 20АП-4703/2009, А62-7647/2009).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вместе с тем оборудование не подлежат конфискации, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что данное оборудование принадлежит другому владельцу – предпринимателю ФИО6, передавшему технику предпринимателю ФИО1 в аренду согласно договора от 01.02.2011.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не было установлено отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности неприменения такой дополнительной меры наказания как конфискация (ст.3.3 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 04.10.1972, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>, в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)

ИНН <***> р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001 КПП 753601001 ОКАТО 76401000000

КБК 415 116 900100 10000140

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.