Гражданский кодекс часть 1

об исключении из числа муниципальных маршрутов, признании маршрутов №28,30,31 самостоятельными и признании незаконными действий по включению их в предмет торгов

при участии в судебном заседании:

От заявителей – ФИО2 предпринимателя (после перерыва отсутствовал), ФИО4 представителя (доверенность от 14.12.09 г.), (после перерыва отсутствовала);

От Комитета – ФИО5 представителя (доверенность от 28.04.10 г.);

От третьего лица – ФИО3 предпринимателя.

По делу объявлялся перерыв с 07.07.2010г. по 12.07.2010 г.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2 обратились в арбитражный суд с уточненными требованиями, в порядке ст.49 АПК РФ к Комитету по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» об исключении из числа муниципальных маршрутов, признать маршруты пассажирских перевозок №28 «Каштак - Сосновый бор», №30 «Солнечный – Баранского – Солнечный», №31 «Баранского – Солнечный – Баранского», организованными предпринимателями самостоятельными, признать незаконными действия по включению в предмет торгов по привлечению перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом по указанным маршрутам на территории городского округа «город Чита» организованных перевозчиками самостоятельно.

Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» заявленных требований не признал в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.03 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

26 февраля 2009 года Думой городского округа «город Чита» было принято решение №50 «О принятии положения «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «город Чита».

Руководствуясь данным положением, Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» объявил конкурс среди лиц, осуществляющих пассажирские перевозки по г. Чите на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок.

Заявители полагают, что конкурс проведен с нарушениями процедур, затрагивающими права и интересы предпринимателей, поскольку на конкурс выставлены маршруты, право на которые приобрели заявители в результате их самостоятельной организации (нормирование скорости, разработка расписания, схем движения и паспорта маршрута, установление режима движения, присвоение номера маршруту, организация контроля за пассажирскими перевозками и т.д.).

По мнению заявителей, конкурс должен быть проведен только в от ношении вновь открывающихся маршрутов

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации закреплена самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования городского округа "Город Чита" к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно статье 1 Порядка организации муниципальных маршрутов на территории городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 27.10.2005 N 173, организацию муниципальных маршрутов и формирование муниципальной транспортной сети на территории городского округа "Город Чита" осуществляет администрация городского округа.

В силу статьи 14 названного Порядка после открытия муниципального маршрута уполномоченные на то органы осуществляют контроль за организацией пассажирских перевозок и обслуживанием пассажиров на нем, уточняют направление маршрута, расположение остановочных пунктов, частоту движения, контролируют наполнение автобусов на отдельных участках и эффективность использования автотранспорта.

В соответствии со статьей 5 Положения «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «город Чита» 26 февраля 2009 года №50 привлечение перевозчиков для работы на муниципальных маршрутах производится на конкурсной основе.

Постановлением мэра г. Читы от 17 июня 2009 года №112 утвержден реестр городских автобусных маршрутов и количество графиков на них: №28 Стройкомбинат – Сосновый бор, №30 Солнечный – Баранского – Солнечный, №31 Баранского – Солнечный – Баранского.

Исходя из анализа вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что доводы заявителей о наличии у них права на указанные маршруты и отсутствие у Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» права на включение данных маршрутов в конкурс несостоятельны, поскольку непосредственно в самом конкурсе речь идет не об организации маршрутов, а об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города.

Обязанность оборудования коммерческого маршрута и изготовление на него соответствующей документации лежит на перевозчике, бремя содержания по линиям перевозок лежит на муниципальном образовании.

Предприниматель ФИО2 вообще не являлся участником конкурса, поэтому у него отсутствует право оспаривать его итоги.

Иных процессуальных нарушений со стороны Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» при проведении судом не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований предпринимателям ФИО1, ФИО2 к Комитету по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» об исключении из числа муниципальных маршрутов признании маршрутов №№ 28,30,31 самостоятельными и признании незаконными действий по включению в предмет торгов маршрутов №№ 28,30,31, отказать.

Предпринимателям ФИО1, ФИО2 возвратить излишне уплаченную госпошлину из средств федерального бюджета по 670 рублей каждому, выдав справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов