Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Центр материально-технического обслуживания" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 3 494 499 руб. 08 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 21.01.2020.

Государственное казенное учреждение "Центр материально-технического обслуживания" Забайкальского края (далее – истец, ГКУ «Центр МТО») обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Забайкальском крае о взыскании задолженности за коммунально-эксплуатационные расходы, охрану за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 3 494 499 руб. 08 коп.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2020 дело № А19-27177/2019 по подсудности передано на рассмотрение Арбитражного суда Забайкальского края.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.03.2020 исковое заявление принято к рассмотрению.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, ответчика, третьего лица суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 10.06.2020 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указал, что в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №454 от 16.12.2016 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае. Данным приказом установлено, что ТУ Росимущества в Иркутской области является правопреемником прав и обязанностей ТУ Росимущества в Забайкальском крае. ТУ Росимущества в Забайкальском крае 05.04.2017 реорганизовано в форме присоединения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

Согласно данному приказу ТУ Росимущества в Иркутской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республика Бурятия и Забайкальском крае. Указанные сведения 06.04.2017 в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.05.2019 № 128 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае 17 января 2020 года реорганизовано в форме разделения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Указанные сведения 17.01.2020 в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и республике Бурятия (далее - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) является правопреемником прав и обязанностей МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Согласно п.п. 4, 5.3, 5.8, 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На момент рассмотрения настоящего дела на территории Забайкальского края и Республике Бурятия полномочия собственника в отношении федерального имущества, а также действия по защите имущественных прав Российской Федерации осуществляет МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между государственным казенным учреждением «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края (далее – истец, Учреждение) и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Забайкальском крае) во исполнение поручения Губернатора Забайкальского края от 16.05.2016 г. № ПП-27-16 заключен договор от 31 октября 2016 года (в редакции протокола разногласий от 31.10.2016, протокола согласования разногласий от 01.11.2016) (далее - договор), в соответствии с которым Учреждение обязуется предоставлять услуги по содержанию, эксплуатации, техническому обслуживанию административного здания - объекта культурного наследия регионального значения - «Гостиница Селект», расположенного по адресу: <...>, общей площадью 6559,5 кв.м.

Административное здание, расположенное по адресу: <...> находится в собственности Российской Федерации, управление имуществом последней осуществляет межтерриториальное управление.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора Учреждение исполняет обязанности собственника по несению расходов на содержание и обслуживание общего имущества и мест общего пользования, а также обеспечивает здание необходимыми коммунальными услугами (центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение).

Стоимость оказанных Учреждением услуг по содержанию и эксплуатации здания, в том числе расходов собственника на содержание и обслуживание общего имущества здания и мест общего пользования, а также стоимость предоставляемых в здание коммунальных услуг Учреждение возмещает за счет средств пользователей помещений, расположенных в здании, на основании заключенных с ними договоров на содержание и эксплуатацию помещений, а также договоров на возмещение предоставляемых коммунальных услуг с учетом доли, пропорциональной площади занимаемых пользователями помещении.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.1.1 договора в обязанности учреждения входит: содержание здания, оплата потребляемых коммунальных услуг, выполнение требований пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии инженерных систем здания, охрана и уборка помещений, проведение текущего ремонта здания; оформление охранных обязательств на здания, заключение договоров на представление коммунальных услуг с поставщиками услуг.

Учреждение по поручению управления должно было заключить с пользователями помещений в здании договоры на содержание и эксплуатацию помещений, находящихся в их пользовании, а также договоры на возмещение затрат за предоставленные коммунальные услуги.

Пользователями помещений в административном здании по адресу: <...> с различным правовым статусом (договора аренды, безвозмездного пользование имуществом) являются:

- ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» управления делами Президента РФ (договоры безвозмездного пользования от 01.01.2004 № 13 П, от 18.11.2010 № УЭ30В-05/8);

- Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края (договор о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества № 36-096 от 29.07.2009 года);

- Министерство финансов Забайкальского края (договор безвозмездного пользования № 03-096 от 12.03.2009);

- Министерство иностранных дел Российской Федерации (договор безвозмездного пользования № 30-106 от 08.10.2010);

- Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края (договор безвозмездного пользования № 29-106 от 08.10.2010);

- Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (договор о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества № 35-096 от 29.07.2009);

- Государственное казенное учреждение «Центр материальнотехнического обслуживания» Забайкальского края (договор аренды № 13- 17ф от 26.04.2017 (договор аренды № 15-17ф от 26.07.2017).

Перечисленные пользователи от заключения с Учреждением договоров на содержание и эксплуатацию помещений, как и договоров на возмещение затрат за предоставленные коммунальные услуги уклонились.

Между сторонами сложились фактические отношения, которые носят длящийся характер, направленные на содержание административного здания ответчика, по договорам (государственным контрактам).

Истцом исполнялись обязательства в полном объеме и должным образом.

Несмотря на отсутствие заключенных с пользователями помещений договоров на содержание и обслуживание здания и, соответственно, возмещения пользователями затрат на обслуживание, Учреждение в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 постоянно оказывало услуги по содержанию здания (помещений в нем, инженерных внутридомовых подводящих сетей и т.п., услуги по охране имущества, услуги по проведению текущих и капитальных ремонтов, услуги аварийной бригады, вывоз ТБО, коммунальные услуги), стоимость которых согласно представленному им расчету составила 3494499,08 руб.

Факт содержания и обслуживания здания по ул. Амурская, д. 68 в Чите и нахождение его в собственности Российской Федерации, выполнения работ в отсутствие договоров на возмещение коммунальных расходов, услуг по охране здания, ни их объем, качество или стоимость ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из указанной нормы права, учреждение посчитало, что управление как уполномоченный орган государственной власти в рамках его компетенции должно нести расходы по содержанию принадлежащего государству административного здания по адресу: <...>, и обратилось к Управлению с претензией от 16.11.2018 № 928 с требованием погасить задолженность.

Претензия оставлена без ответа, поэтому учреждение обратилось в суд с требованием о взыскании понесенных расходов за коммунально-эксплуатационные расходы, содержание и обслуживание здания в сумме 3494499 руб. 08 коп.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не смотрено законом или договором.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства (договор от 31.10.2016; первичные документы в отношении понесенных истцом затрат; акт сверки расчетов за 2018 года (подписанный истцом), расчет занимаемой площади по ул.Амурской 68 (л.д.128 т.3) и т.д.), суд пришел к выводу о доказанности размера понесенных затрат на содержание спорного административного здания.

Факт содержание и обслуживание здания по ул. Амурская, д. 68 в Чите и нахождение его в собственности Российской Федерации ответчиком фактически не оспаривается.

Согласно представленным расчетам (в т.ч. пояснительной записке (л.д.17-30, л.д. 126, 127, 128 т.3)) стоимость общая сумма общехозяйственных расходов за 2018 год составила 28122149,22 руб., коэффициент распределения расходов - 0,15, с учетом чего сумма этих расходов в целом на здание (общей площадью 6583,7 кв. м) составила 4218322,38 руб. (28122149,22 руб. x 0,15), при этом доля участия ответчика определена истцом пропорционально занимаемой им площади (531,9 кв. м), что составило сумму 340798,97 рублей (4218322,38 руб. / 6583,7 x 531,9).

Фактическая сумма затрат для ответчика составила 2213565,70 руб.

Аналогичный подход пропорционально площади, занимаемой ответчиком, применен истцом и при других расходах.

Затраты должны учитывать расходы истца по содержанию мест общего пользования, рассчитанные путем применения коэффициента, исчисленного как соотношение площади мест общего пользования к полезной площади здания (0,578674209).

Затраты ответчика занимаемой площадью 531,9 кв.м. на содержание мест общего пользования составили 1280933,38 руб.

Всего по расчетам истца общая сумма расходов по содержанию помещения, принадлежащего ответчику, составила 3494499,08 руб. (2213565,70 руб. (итого затраты) + 1280933,38 руб. (сумма коэффициента МОП) за 2018 год.

Примененные истцом величины подтверждены первичными документами.

Нежилые помещения в здании переданы в безвозмездное пользование не только органам государственной власти Забайкальского края (Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края), за содержание и обслуживание занимаемых помещений которыми несет расходы Учреждение, но и федеральные органы государственной власти и организации, (Представительство МИД России в г. Чите, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе, а также и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальском крае), то есть, пользователи, с которыми Учреждение заключает договоры на содержание и эксплуатацию помещений, а также договоры на возмещение предоставляемых коммунальных услуг с учетом доли, пропорциональной площади занимаемых пользователями помещений.

Доводы ответчика о несоблюдении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несостоятельны, поскольку собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если законом или договором не предусмотрено иное.

При этом истец считает, что именно ответчик злоупотреблял своим правом, пользовался услугами истца, однако, никаких мер к организации торгов на заключение договора не предпринимал.

Истец в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 постоянно оказывал ответчику услуги по содержанию здания, в том числе и помещений, занимаемых последним.

В свою очередь, ответчиком фактически не оспаривается ни факт оказания услуг Учреждением в отсутствие государственного контракта, ни их объем, качество или стоимость.

Ссылка ответчика на недоказанность истцом размера затрат - "общехозяйственные расходы" подлежит отклонению в силу следующего.

Общехозяйственные расходы рассчитаны ГКУ "Центр материально-технического обслуживания" в соответствии с составом возможных затрат, сгруппированном в положении о расчете стоимости оказания коммунально-эксплуатационных услуг для нежилых помещений, обслуживаемых ГКУ "Центр материально-технического обслуживания" для пользователей помещений, не относящихся к государственным органам исполнительной власти Забайкальского края, утвержденном руководителем департамента управления делами Губернатора Забайкальского края 10.01.2017 (далее - Положение о расчете стоимости оказания коммунально-эксплуатационных услуг для нежилых помещений).

Статья затрат Положения «Услуги и работы по содержанию зданий в чистоте, в том числе мест общего пользования, с использованием моющих средств и хозяйственного инвентаря исполнителя, вывоз мусора и прочие» включают в себя, в том числе, затраты на «Общехозяйственные расходы» (пункт «к»).

При этом данные расходы предполагают исполнение оказываемых по договору работ (услуг), предусмотренных разделом 2 договора от 31.10.2016, а отсутствие обязанности по их компенсации означало бы невозможность исполнения истцом принятых обязательств.

Суд считает, что истец доказал понесенные им затраты на общехозяйственные расходы.

Согласно пункту 135 Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утвержденного приказом Минфина России от 01.12.2010 г. №157н общехозяйственные расходы учреждения, произведенные за отчетный период (месяц) распределяются согласно утвержденной учреждением учетной политике.

В соответствии с разделом 3 Учетной политики, утвержденной приказом Учреждения от 08.12.2016 г. № 94.1 «Об учетной политике», действующей с 1 января 2017 года установлено что, в состав общехозяйственных расходов включаются:

-заработная плата административно-управленческого персонала;

-начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

-командировочные расходы административно-управленческого персонала;

- представительские расходы;

- почтовые, телеграфные и типографские расходы;

-расходы на оплату услуг связи, телекоммуникационные услуги, доступ к сети Интернет;

- расходы на закупку и содержание компьютеров и оргтехники;

- расходы на приобретение канцелярских товаров, бланков учета, периодических изданий;

- оплата консультативных, информационных, аудиторских услуг;

- расходы на содержание и ремонт административных зданий;

- расходы на подготовку и повышение квалификации административно-управленческого персонала.

Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика задолженности за произведенные коммунально-эксплуатационные расходы, охрану предусмотренного договором от 31.10.2016 в сумме 3494499,08 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Обоснованность предъявленных требований за иной период (первое и второе полугодие 2017 года) подтверждена судом кассационной инстанции по делам №А19-28179/2017 и №А19-7185/2018.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы истца по уплате государственной пошлины с учетом суммы удовлетворенного требования в размере 40472 руб. относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. Государственная пошлина в оставшейся части подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН<***>, ИНН<***>) в пользу Государственного казенного учреждения "Центр материально-технического обслуживания" Забайкальского края (ОГРН<***>, ИНН<***>) 3 494 499 руб. 08 коп. основного долга, 40472 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего – 3 534 971 руб. 08 коп.

Возвратить Государственному казенному учреждению "Центр материально-технического обслуживания" Забайкальского края (ОГРН<***>, ИНН<***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1137 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова