Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ Петровск-Забайкальского муниципального унитарного автотранспортного предприятия.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просил привлечь Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю № 280 от 27.02.2009 г. проведена плановая проверка деятельности Петровск-Забайкальского муниципального унитарного автотранспортного предприятия, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по итогам которой составлен акт от 31.03.2009 г. (далее по тексту – акт проверки).

По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2009 г. № 000047/173 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Петровск-Забайкальским муниципальным унитарным автотранспортным предприятием допущены следующие нарушения лицензионных условий.

В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие не осуществляет контроль за прохождением водителями ФИО2, ФИО3, ФИО4 предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. 18.03.2009г. и 19.03.2009г. водители не проходили предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры (п/л №№ 288, 289, 291).

Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: продолжительность рабочего времени водителей ФИО4 и ФИО5 за февраль 2009г. превысила нормальную (152) – на 29 часов и 31 час соответственно, что является нарушением п. 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27.

18.03.2009г. и 19.03.2009г. Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие не обеспечило ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки. В путевых листах №№ 288,289,291,292 отсутствуют отметки о технической исправности транспортных средств, что нарушает п.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27.

Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие проводит техническое обслуживание автобусов самостоятельно, не имея оборудования для выполнения полного перечня работ при техническом обслуживании. Кроме того, не ведется учет периодичности проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава автомобильного транспорта (журнал учета проведения технического обслуживания и ремонта отсутствует), что повлекло нарушение требований п. 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 и Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.21984г.

Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно, в путевых листах №№ 288, 289, 291, 292 отсутствуют обязательные реквизиты – номер телефона предприятия, дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, дата и время заезда транспортного средства на стоянку.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок, более восьми человек, подлежат лицензированию.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Арбитражный суд считает, что Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие в нарушение вышеназванных норм не осуществляет установленный контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров; не обеспечивает ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки; не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей; проводит техническое обслуживание автобусов самостоятельно, не имея оборудования для выполнения полного перечня работ при техническом обслуживании, а также не ведется учет периодичности проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава автомобильного транспорта; нарушает порядок ведения путевой документации.

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях Петровск-Забайкальского муниципального унитарного автотранспортного предприятия усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Петровск-Забайкальское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие, находящееся по адресу: 673002, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКАТО 76415000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов