Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители Управления в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, поэтому дело рассматривается без участия их представителя в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Предприниматель ФИО1 вину в части отсутствия на автобусе информационного обеспечения признал. Вместе с тем пояснил, что на день рассмотрения дела в арбитражном суде, вмененные нарушения в виде отсутствия в салоне автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, информационного обеспечения не устранены, поскольку, как ему известно, собираются изменить номер маршрута.

Выслушав предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ от 10.10.2007 № АСС 75 050124, сроком действия до 10.12.2012.

На основании задания руководителя Управления от 23.03.2012 №22 проведены мероприятия по выявлению лиц, осуществляющих перевозочную деятельность без лицензии.

22.03.2012 в результате осуществления проверочных мероприятий было установлено, что в автобусе марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, принадлежащем предпринимателю ФИО1, отсутствует внутреннее информационное обеспечение, указатель маршрута на заднем окне, а также отсутствует система ГЛОНАС и техническое средство контроля за соблюдением режима труда и отдыха.

По данному факту государственным инспектором Управления составлен протокол об административных правонарушениях от 26.03.2012 №00182/80 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протоколом установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1. Предприниматель не обеспечил оснащение автобуса ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛOНAC/GPS в соответствии с п. 4а Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637.

2. Предприниматель не обеспечил оборудование автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом) в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10.09 2009г. №720, п.8. 1.

3.В нарушение п. 29 и 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ 14.02.2009г. №112, в салоне автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, отсутствует следующее информационное обеспечение:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденному Постановлением Правительства РФ от02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель ФИО1 допустил нарушение лицензионных требований и условий, заключающихся в отсутствие в салоне автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, информационного обеспечения, а именно: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства.

Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» отменено действие Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09 2009 №720, а также признано утратившим силу Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637.

Следовательно, предпринимателю ФИО1 необоснованно вменено нарушение в виде не оснащения автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛOНAC/GPS, а также тахографом.

Вина предпринимателя в отсутствие вышеуказанного информационного обеспечения автобуса марки ГАЗ 3262-0000010-01, регистрационный знак АВ532 75RUS, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе:

Рапортом сообщением от 23.03.2012 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, копиями путевых листов, признанием предпринимателем вины при составлении протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал. К административной ответственности привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Читы, проживающего по адресу: <...>, зарегистрирован в ЕГРИП - 20.09.2004 Инспекцией МНС РФ по Ингодинскому административному органу г. Читы Читинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по <...>), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 76401000000, л/с <***>.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья: Г.Д. Антипенко