Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю по доверенности от 08.12.2011 г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился (извещен)

В судебном заседании суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, суд, в силу п.3 ст.156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.12.2009 г., в отношении Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» введена процедура банкротства - конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.01.2010 г. конкурсным управляющим Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» утверждён ФИО1.

При исполнении обязанностей конкурсного управляющего ненадлежащим образом исполнял обязанности арбитражного управляющего, выразившиеся в нарушении:

В соответствии с п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федерального закона) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, при ведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе рассмотрения отчета конкурсного управляющего в судебном заседании в Арбитражном суде Забайкальского края 02.02.2012 представитель уполномоченного органа пояснил, что собрание кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» состоялось 26.01.2012г.

В соответствии с п.1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно п.1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» 26.01.2012. В адрес Управления Росреестра по Забайкальскому краю уведомление о проведении собрания кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо», назначенного на 26.01.2012г. не направлялось.

Факт не уведомления органа по контролю (надзору) в период с 01.12.2011 по 03.02.2012 на почтовый адрес Управления: 672000, г. Чита, ул.3.

ФИО3, 63, на официальный факс Управления: <***> о проведении собраний кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо», назначенного на 26.01.2012, почтовой корреспонденцией, факсограммой подтверждается информацией начальника отдела организационно-контрольного и общего обеспечения Управления Росреестра по Забайкальскому краю.

Арбитражным управляющим не представлено каких-либо документов, подтверждающих объективные обстоятельства не уведомления органа по контролю (надзору) о проведении собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий, в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований нормативных актов.

Тем самым, не уведомив Управление Росреестра по Забайкальскому краю в соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ о проведении собраний, и проведя собрания кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» 26.01.2012 в отсутствие органа по контролю (надзору), конкурсный управляющий ФИО1 нарушил право Управления на участие в собрании кредиторов, чем лишил возможности выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, согласно которого протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В ходе административного расследования было установлено нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим ФИО1, выразившееся в непредставлении в материалы дела доказательств уведомления конкурсных кредиторов, уполномоченного органа, органа по контролю и надзору о дате и месте проведения собрания кредиторов к протоколу собрания кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» от 26.01.2012г. Данный факт нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждается информацией из Арбитражного суда Забайкальского края от 07.02.2012г.

На основании п. 4 ст. 29 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирующим органом утверждаются федеральные стандарты.

Как следует из приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», типовая форма журнала регистрации содержит столбец № 2 «Время регистрации». Однако из представленных документов Арбитражным судом Забайкальского края, в нарушении вышеуказанного приказа арбитражным управляющим ФИО1 в столбце № 2 не содержится записи о времени регистрации Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю. Журнал регистрации не содержит подписи кредитора, согласно столбцу № 10 «Подпись участника собрания кредиторов». Также в строке «Начало регистрации» проставлено 6.01.2012 в 12 часов 00 минут, вместо 26.01.2012 в 12 часов 00 минут.

Согласно типовой форме бюллетеня для голосования участников собрания кредиторов приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» содержится строка «Общее число голосов участника собрания кредиторов». Однако арбитражным управляющим были приняты и приобщены к протоколу собрания кредиторов бюллетени (№ 1, № 2) Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, без указания общего числа голосов участника собрания кредиторов.

Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) «Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов». Реестр требования кредиторов, представленный арбитражным управляющим не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 г. № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении типовой формы реестра требования кредиторов», Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требования кредиторов», утвержденные в соответствии со ст. 29 Федерального закона.

Так, согласно п. 1.15. Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «В конце каждой страницы реестра требования кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату», однако в реестре требований кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» по состоянию на 26.01.2012 года арбитражный управляющим ФИО1 в нарушении вышеуказанной нормы, не проставлены даты в конце каждой страницы реестра требований кредиторов.

На основании п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 г. № 345 и п.п.6.3, 6.4 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, при закрытии реестра арбитражным управляющим, закрывающим реестр, делается отметка о дате закрытия реестра. Арбитражный управляющий, закрывающий реестр, делает данную отметку, а также формирует итоговые записи на дату закрытия реестра в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 типовой формы реестра. В соответствии с объявлением в газете «Коммерсантъ» № 34 от 27.02.2010, на стр. 17, реестр требований кредиторов СХК «им. Лазо» закрывается по истечению 2 месяцев, то есть 27.04.2010. Арбитражным управляющим ФИО1 нарушено ведение реестра требования кредиторов, так в реестре требований кредиторов СХК «им. Лазо» не проставлена дата закрытия реестра требований кредиторов, и не указаны итоговые записи на дату закрытия реестра. Протокол собрания кредиторов, представлен конкурсным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Забайкальского края в нарушении Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года, № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов». Согласно пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, так в нарушении п.п.б) арбитражный управляющий не указал арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, также в нарушении п.п. д) не указаны сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.

Согласно журналу регистрации участников собрания кредиторов СХК «им. Лазо», бюллетеням голосования собрания кредиторов СХК «им. Лазо», а также пояснениям при рассмотрения отчета конкурсного управляющего в судебном заседании в Арбитражном суде Забайкальского края 02.02.2012 представителя уполномоченного органа, следует что собрание кредиторов Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» состоялось 26.01.2012г. Однако в протоколе собрания кредиторов в строке «Дата проведения собрания кредиторов» проставлено 02.02.2012г. Также в протоколе собрания кредиторов в повестке дня, второй вопрос повестки дня указан: «Вопрос о продлении конкурсного производства сроком на 2 месяца и обращение в Арбитражный суд Забайкальского края с соответствующим ходатайством (подача надзорной жалобы, изготовление тех. документации), однако в бюллетени для голосования участников собрания кредиторов по второму вопросу № 2, указано «Утверждения вопроса о продлении конкурсного производства сроком на три месяца и обращения в Арбитражный суд Забайкальского края с соответствующим ходатайством».

Таким образом, (указать сведения о лице, привлекаемом к ответственности, в том числе фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения физического лица, адрес места жительства или регистрации, место работы или род занятий, серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан, либо сведения об юридическом лице и его законном представителе)

Предприниматель ФИО1 при исполнении своих обязанностей конкурсного управляющего Сельскохозяйственного кооператива «им. Лазо» своими действиями не исполняет обязанности, возложенные на арбитражного управляющего Законом, что свидетельствует о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), за которое установлена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и подтверждается следующими доказательствами:

- Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.12.2009г. по делу № А78-992/2009;

- Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.01.2010г. по делу № А78-992/2009;

- Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.02.2012г. по делу № А78-992/2009;

- Служебной запиской о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего Селькохозяйственного кооператива «им. Лазо» ФИО1 от 02.02.2012г.;

Служебной запиской о предоставлении информации Начальником отдела организационно-контрольного и общего обеспечения от 17.02.2012;

Сопроводительным письмом НП «Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» с приложением от 14.02.2012 № 0399/12-001;

- Сопроводительным письмом из Арбитражного суда Забайкальского края с приложением от 07.02.2012 по делу № А78-992/2009;

- Объявлением № 54-0003456, опубликованном в газете «Коммерсантъ» № 34 от 27.02.2010.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г. Краснокаменск Забайкальского края, 8 микрорайон 802-73, ОГРН:<***>, ИНН:<***>, зарегистрированного 09.08.2010г. привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю) л/с 04911W00910 ИНН:<***> КПП:753601001 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 КБК 32111690040040000140 ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов