Гражданский кодекс часть 1

об отмене постановления главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору от 31 марта 2010 года № 6,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Забайкальскому краю,

при участии в заседании:

от заявителя: не было,

от заинтересованного лица: не было,

от третьего лица: не явился,

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Алтанская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с требованием об отмене постановления главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору от 31 марта 2010 года № 6.

Стороны своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании, начатом 21.05.2010, объявлялся перерыв до 15-30 24.05.2010, присутствовавшие до перерыва представитель муниципального общеобразовательного учреждения «Алтанская средняя общеобразовательная школа» и Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Забайкальскому краю после перерыва в суд не явились, судебное заседание проводится в их отсутствие в соответствии с ч.5 ст.163 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, установил.

Инспекцией государственного пожарного надзора Кыринского района Забайкальского края в соответствии с распоряжением от 09.02.2010 № 6 была проведена проверка муниципального общеобразовательного учреждения «Алтанская средняя общеобразовательная школа» на предмет выявления нарушений требований пожарной безопасности. Проверка проводилась в соответствии со статьями 6, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением РФ от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре».

По результатам проверки был составлен акт от 09.02.2010 № 6, которым установлены следующие нарушения: здание гаража школы не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в здании гаража электропроводка эксплуатируется с нарушениями ПУЭ (сломаны электровыключатели, переброшены воздушные линии), в здании гаража осуществляется хранение кислородных баллонов, не проведен замер сопротивления изоляции силовых и осветительных установок. Установленные нарушения не соответствуют Правилам пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2003 № 313.

В отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Алтанская средняя общеобразовательная школа» ОГПН был составлен протокол от 26.02.2010 в соответствии с предоставленными ст.23.34 КоАП РФ полномочиями, возбуждено административное дело с квалификацией правонарушения по ч.1 ст.2.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 31.03.2010 № 6 муниципальное общеобразовательное учреждение «Алтанская средняя общеобразовательная школа» была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Суд полагает, что выявленное правонарушение не может быть оценено как малозначительное, поскольку несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

Вместе с тем, судом установлено, что определением от 05.03.2010 рассмотрение материалов административного дела было назначено на 9-00 22.03.2010. Однако, по результатам рассмотрения материалов административного дела было вынесено постановление об административном правонарушении от 31.03.2010 № 6. На предложение суда до объявления перерыва представить доказательства уведомления муниципального общеобразовательного учреждения «Алтанская средняя общеобразовательная школа» данные доказательства представлены не были, представитель Управления, присутствовавший в судебном заседании до перерыва, после возобновления судебного заседания не явился.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 разъяснено следующее.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора Акшинского, Кыринского, Ононского районов по пожарному надзору от 31 марта 2010 года № 6 о привлечении к административной ответственности муниципального общеобразовательного учреждения «Алтанская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1027500614371.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

Судья Горкин Д.С.