Гражданский кодекс часть 1

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа «город Чита» о признании недействительным распоряжения №2778 от 02 ноября 2009 года «Об установлении вида разрешенного использования земельными участками с кадастровыми номерами 75:32:030846:0007, 75:32:040515:0065, 75:32:0:007, 75:32:040515:0071, 75:32:021203:003, 75:32:040333, 75:32:040333:0323 в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 75:32:040515:65, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.7,36,29,66 Земельного кодекса РФ, 37 ГрК РФ он осуществляет полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, распоряжение №2778 от 02 ноября 2009 года принято с нарушением норм земельного законодательства.

Администрация городского округа «город Чита», третье лицо ОАО «ТГК-14» заявленных требований не признали, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного распоряжения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Во исполнение ч.З п. 10 ст.З Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. полномочия по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в соответствии с Законом Забайкальского края «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» от 01.04.2009 г., № 152-ЗЗК в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края. В части земельных отношений, таким органом является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (Постановление Правительства Забайкальского края № 39 от 30.09.2008 г.).

При этом, Департамент осуществляет полномочия собственника и производит заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на основании правовых актов мэра г.Читы о предоставлении земельных участков, принятых в пределах его полномочий (п.5 ч.1 ст.2 Закона Забайкальского края от 01.04.09 г., № 152-ЗЗК).

В свою очередь, земельный участок занятый ЭПТК Читинская ТЭЦ-1, S=394 723 м2, кадастровый № 75:32:040515:65 предоставлен ОАО «Читаэнерго» на основании Постановления мэра города Читы № 1690 от 23.10.2000 года, в редакции Распоряжения Главы Администрации города № 383-Р от 13.02.2004 г. В процессе произошедших реформ в электроэнергетике, ЭПТК Читинская ТЭЦ-1 была передана в собственность ОАО «ТГК-14» (Свидетельство о гос. регистрации права от 01.11.2006 г., серия 75АБ № 190027), вследствие чего, ОАО «ТГК-14» приобрело и право пользования земельным участком на том же праве и в том же объеме, в силу ст. 552 ГК РФ и ст.35 Земельного кодекса РФ.

Указанный факт свидетельствует о том, что занятый ЭПТК Читинская ТЭЦ-1 земельный участок, сформирован как объект государственного кадастрового учета, о чем были внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

При этом, в Едином государственном реестре земель содержались основные сведения о земельном участке под ЭПТК Читинская ТЭЦ-1 (что подтверждается кадастровыми паспортами от 17.02.2004 г., № 75/04-336, от 17.04.2006 г., № 75/04-2297, в том числе: кадастровый номер 75:32:040515:65;7, местоположение (адрес) г.Чита, Черновский административный район, площадь 39,4723 га, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для промышленных целей, описание границ земельных участков и их частей: план границ земельного участка форма В.2; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения): аренда (Распоряжение № 383-Р от 13.02.2004).

Перечисленные сведения о земельном участке подтверждают факт его формирования (возникновения) как объекта государственного кадастрового учета, на основании распоряжений мэра г.Читы № 1690 от 23.10.2000 года, № 383-Р от 13.02.2004 г. (действуют до настоящего времени), изданных им в пределах своих полномочий о предоставлении земельного участка в пользование на праве аренды с видом разрешенного использования: под промышленное производство.

Таким образом, Департамент своим Распоряжением № 2570/р от 20.05.2009 г. указал фактическое использование земельного участка, занятого ЭПТК Читинская ТЭЦ-1.

Земельный участок S=394 723 м2 с кадастровым № 75:32:040515:65, занят ЭПТК Читинская ТЭЦ-1.

С целью приведения вида разрешенного использования указанного земельного участка в соответствии с его фактическим использованием и в соответствии с классификациями, предусмотренными в следующих нормативных актах:

- Постановление Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 года, № 116 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края» (раздел «Группы видов разрешенного использования»);

- Постановление Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 года, № 49 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, на территории Забайкальского края» (Приложение № 3 «Коэффициенты для расчета арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городского округа «Город Чита»);

- Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.07 г., № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой, оценке земель населенных пунктов» (Таблица 1 «Типовой перечень видов разрешенного использования») мэром г.Читы издано Распоряжение № 2778-Р от 02.11.2009 г., которым произведено уточнение вида разрешенного использования указанного выше земельного участка, с ранее принятого вида разрешенного использования: «под промышленное производство» на вид: «размещение тепловой электростанции».

Таким образом, Распоряжение № 2778-Р от 02.11.2009 г. мэра г.Читы приводит в соответствие с требованиями действующих нормативно-правовых актов вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 75:32:040515:65, занятого ЭПТК Читинская ТЭЦ-1 и не нарушает прав и законных интересов Департамента, как органа осуществляющего распоряжение земельными участками на территории г.Читы.

Исходя из анализа вышеприведенного, суд не установил нарушение каких либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением, а также противоречащим действующему законодательству.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Администрации городского округа «город Чита» о признании недействительным распоряжения от 02 ноября 2009 года №2778 в части установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 75:32:040515:65 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов