Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю (ИНН 7536093338, ОГРН 1087536006073) к обществу с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию "Атлет" (ОГРН 1027501152304, ИНН 7522004271) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

Управление министерства внутренних дел по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края (далее – заявитель, управление) с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации "Атлет" (далее – общество или ООО ЧОП "Охрана-Плюс").

Определением суда от 01.04.2014 г. заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовым уведомлением № 35742 и почтовым конвертом № 35743 с отметкой почтового органа «Истек срок хранения», а также отчетом о публикации 02 апреля 2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Атлет" поставлено на учет налоговым органом, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1027501152304, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Общество занимается частной охранной деятельностью, имея на данный вид деятельности лицензию от 05.06.2010 года № 216, сроком действия до 05.06.2015 года.

Заявителем в соответствии с планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год и на основании распоряжения заместителя начальника УМВД от 12.03.2014 года № Р-26 была проведена плановая проверка лицензиата с целью проверки исполнения юридическим лицом законодательства о частной детективной и охранной деятельности, законодательства, регулирующего оборот оружия и специальных средств.

По результатам которой, был составлен Акт плановой проверки лицензиата от 27.03.2014 года № Р-26.

На основании Акта поверки составлен Протокол об административном правонарушении от 27.03.2014 года № 75/690890, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении от 27.03.2014 года 75 № 690890 составлен старшим инспектором ЦЛРР УМВД России по Забайкальскому краю майором полиции Петровым А.Г. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обществом допущены нарушения.

1. В нарушение ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной и деятельности в Российской Федерации» к заключенным договорам на охрану объектов между ООО ЧОП «Атлет» и заказчиками услуг не приложены копии документов, подтверждающих право собственности или аренды охраняемого имущества/объекта заказчика.

2. В нарушение п. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной и деятельности в Российской Федерации» форменная одежда охранников не позволяет определить их принадлежность к ООО ЧОП «Атлет».

3. В нарушение п. 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (приложение № 13 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992г. № 587 «Вопросы частной детективной и частной охранной деятельности») документация по учету и хранению специальных средств и служебного вооружения ЧОП, относящимся к оружию гражданской самообороны (газовые баллончики и электрошокеры), ведётся в одном общем журнале.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснением генерального директора Минайлова А.Б., копиями договоров на охрану (к договорам не приложены копии правоустанавливающих документов заказчика на охраняемое имущество), копией журнала учета специальных средств ООО ЧОП «Атлет».

Указанные правонарушения, подтверждаются материалами дела в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вины во вменяемом административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела не установлено процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отказа в заявленном требовании.

Оценив вышеуказанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что обществом, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями директора общества, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении вида наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает необходимым назначить обществу наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности лица, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Атлет" (ОГРН 1027501152304, ИНН 7522004271), расположенное по адресу: 674027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, д. 54, оф. 14, зарегистрированное 18.09.2002 года к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006073, ИНН 7536093338)

ИНН 7536093338

КПП 753601001

р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Забайкальскому краю

л/с 04911869990

БИК банка 047601001

КБК 18811690040046000140

ОКАТО 76401000000

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Судакова Ю.В.