Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Читинская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 12.04.2010г. №309, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08 февраля 2010г. в 13 часов 00 минут прокуратурой Тунгокоченского района проведено обследование подъезда №2 (квартиры №№7-12) многоквартирного дома №14 по ул.Пролетарской, с.Верх-Усугли, Тунгокоченского района, Забайкальского края, земельного участка на котором расположен данный многоквартирный дом, а также территории, прилегающей к данному жилому дому, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг. При проверке выявлены нарушения открытым акционерным обществом «Читинская энергосбытовая компания» требований п.п.4, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, а именно - исполнителем коммунальных услуг - ОАО «Читинская энергосбытовая компания» - не выполняется установленная законодательством обязанность по предоставлению потребителю информации об исполнителе. На момент проверки информация: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы. Кроме этого, информация о наименовании, адресах и телефонах федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил на досках объявлений в обследованном подъезде многоквартирного дома; в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; на досках объявлений, расположенных вблизи жилого дома, отсутствует.

10 февраля 2010г. в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении посредством вынесения исполняющей обязанности прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края Т.Н.Рязанцевой постановления о возбуждении дела обадминистративном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Согласно ст.25.11, ч.2 ст.28.7 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе, том числе, возбуждать производство по делу об административном правонарушении посредством вынесения постановления. В соответствии с ч.1. ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23.49. КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, и статьей ч.1 ст. 14.8 Кодекса».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления 12 апреля 2010г. в отношении общества вынесено постановление №309 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Штраф юридическому лицу назначен в пределах минимального размера, установленного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на то, что ответственность одного лица за обслуживание внутридомовых инженерных систем и одновременно за предоставление коммунальных услуг является одним из необходимых признаков статуса исполнителя, ОАО «ЧЭСК», являясь энергосбытовой компанией не осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и не имеет на балансе объекты электросетевого хозяйства.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу п.2. ст. 11 Закона №2300-1 режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается ими самостоятельно.

Согласно п.4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставить потребителю информацию об исполнителе, которая указывается в договоре, а также размещается на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов. Информация должна содержать наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы. Кроме этого исполнителем предоставляется информация о наименовании, адресах и телефонах федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил.

В соответствии с п.З Правил исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений -иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; ресурсоснабжающей организацией -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Из п.п.З, 49 Правил следует, что в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Между тем, согласно п.7 Правил при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией, в этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам. Собственниками жилых помещений в подъезде №2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выбран способ непосредственного управления, ОАО «Читинская энергосбытовая компания» поставляет по своим сетям в этот дом электрическую энергию, выставляет квитанции на оплату оказанных услуг от своего имени. Таким образом, именно ОАО «Читинская энергосбытовая компания» является лицом, реализующим коммунальные услуги потребителям в не зависимости от того, является ли оно исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Читинская энергосбытовая компания» и вынесение постановления по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2010г. №309 по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ являются законными и обоснованными.

Следовательно, в удовлетворении требований о признании незаконными вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности ОАО «Читинская энергосбытовая компания» от 12.04.2010г. №309 следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу «Читинская энергосбытовая компания» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №309 от 12 апреля 2010 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов