Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС №3 по Забайкальскому краю об отмене постановления №77 от 06 декабря 2010 года, в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по приему платежей от физических лиц на основании субагентского договора с ООО «Толедо» от 11.01.2010 г. № 119, комиссионное вознаграждение 7%, с использованием мобильного терминала. Предпринимателем ФИО1 была зарегистрирована в налоговой инспекции для приема платежей сотовой связи ККТ модели «Меркурий-115К», заводской номер 10101639, карточка регистрации 7309 от 31.03.2010 г.

В ходе проверки в магазине «Морозко», распложенном <...> установлено, что предприниматель ФИО1 при осуществлении наличных денежных расчетов сиспользованием мобильного терминала при приеме платежей за услуги сотовой связи не применяла ККТ в установленном порядке.

При сопоставлении сумм платежей, принятых субагентом ФИО1, с суммами, отпечатанными на контрольной ленте ККТ предпринимателя ФИО1, установлено, что отдельные платежи проведены без применения контрольно-кассовой техники.

Всего 25.10.2010 г. принято платежей от 24 абонентов на сумму 1850,70 руб., или с учетом комиссии 1990,00 руб., а фактически отражено на контрольной ленте ККТ за 25.10.2010 г. только 10 платежей на сумму 751,00 руб. Так, не был отпечатан чек в момент оплаты 25.10.2010 г. в 18 ч. 38 м. на сумму 50 руб.(№9145037118), в 18 ч. 44 м. на сумму 50 руб. (№9144741826), ввиду отсутствия надлежащего контроля предпринимателя ФИО1 за работой продавцов, чем был нарушен пункт 12 статьи 4 Федерального Закона РФ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Сотрудником налоговой инспекции 26.11.2010 г. в отношении предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 64 об административном правонарушении по статье 14. 5 ч. 2 КоАП РФ.

Постановлением налоговой инспекции от 06.12.2010 г. № 77 предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 ч. 2 КоАП РФ, в виде штрафных санкций в сумме 3000 рублей

Вышеуказанное постановление инспекции от 06.12.2010 г. № 77, было обжаловано предпринимателем ФИО1 в УФНС России по Забайкальскому краю.

Решением УФНС России по Забайкальскому краю от 30.12.2010 г. обжалуемое постановление инспекции оставлено без изменения, а жалоба предпринимателя без удовлетворения.

Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на то, что в период с 20 по 30 октября 2010 года были нарушения в работе платежного терминала, многим абонентам деньги на счет не поступили, поэтому приходилось их проводить снова, в силу чего, продавец повторно чек уже не пробивала.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, которые определяются законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

В соответствии с п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, к полномочиям налоговых органов в установленной сфере деятельности относится осуществление контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения и согласно п. 5.1.7. данного Положения полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и предпринимателями требований Закона N 54-ФЗ, осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, проверка налоговой инспекцией проведена в рамках полномочий, предоставленных ФНС РФ действующим законодательством.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в редакции Федерального закона от 03.06.2009 N 121-ФЗ) индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны, в том числе, использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата; применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти; эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 26.11.2010 г. № 962 составлен в срок, установленный статьей 28.5 КоАП РФ, должностным лицом, старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля инспекции, уполномоченным составлять данный протокол на основании п. 1 статьи 28. 3 и п. 1 статьи 23.5 КоАП РФ, приказа ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/35 «Об утверждении перечня должностных лиц налоговых органов РФ, уполномоченных составлять протокола об административных правонарушениях». Дело об административном правонарушении по статье 14. 5 ч. 2 КоАП РФ рассмотрено 06.12.2010 г. и. о. начальника инспекции согласно п. 2 статьи 23.5 КоАП РФ в присутствии предпринимателя ФИО1

Таким образом, инспекцией соблюден установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22 05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр ККТ, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: применять при осуществлении наличных денежных расчетов использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Предприниматель ФИО1 не применила в установленных вышеуказанными федеральными законами случаях контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов при приеме платежей физических лиц.

Федеральный Закон № 54-ФЗ не освобождает организации и индивидуальных предпринимателей от применения контрольно-кассовой техники приосуществлении наличных денежных расчетов в случае оплаты товара (работ, услуг) до их предоставления покупателю.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает законным и обоснованным привлечение предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 ч. 2 КоАП РФ, поскольку предпринимателем не было обеспечено соблюдение требований законодательства о ККТ при приеме платежей от физических лиц.

Следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований предпринимателю ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС №3 по Забайкальскому краю об отмене постановления №77 от 06 декабря 2010 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов