Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности № 4 от 18.01.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.

Предприниматель вину в совершении административных правонарушений признал, пояснив, что в настоящее время допущенные им нарушения устранены. Вместе с тем пояснил, что Управление излишне ставит ему в вину то, что 25.05.2007 года водитель ФИО3 перед выездом на линию не прошел предрейсовый медицинский осмотр, а автобус марки ПАЗ-32053 с регистрационным знаком АЕ 806 не прошел предрейсовый технический осмотр, поскольку данный автобус находился на стоянке и не был выпущен на линию.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049846 со сроком действия с 13.03.2006 по 12.03.2011.

На основании распоряжения руководителя Управления от 17.05.2007 №411 в отношении индивидуального предпринимателя проведена проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 31.05.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №615 от 31.05.2007, совершении предпринимателем правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых медицинских осмотров. Так, 25.05.2007 водитель ФИО3 перед выездом на линию не прошел предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; п.2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2).

2.Предприниматель ФИО1 не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:

- не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых водителю ФИО3 за период с 16 по 23 апреля 2007 года – 8 рабочих дней;

- продолжительность еженедельного непрерывного отдыха водителя ФИО4 сокращалась 18.05.2007 на 18 часов.

(п.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15).

3. Предприниматель проводит техническое обслуживание и ремонт автобуса ПАЗ-32054 с регистрационным номером <***> не соблюдая периодичность. Техническое обслуживание проводилось 24.04.07 при пробеге 25768 км. и 11.05.07 при пробеге 30288 км., перепробег составил 920 км., при нормативе пробега 3600 км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; приложение №5).

4.ФИО1 использует транспортное средство автобус ПАЗ-32054, регистрационный номер <***> с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация, а именно:

- не работают в установленном режиме внешние световые приборы;

- не работают приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийный выход и устройство приведения его в действие;

- отсутствуют противооткатные упоры и неисправен огнетушитель.

(п.3.3., 7.4, 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 №127).

Данные нарушения лицензионных условий Управлением квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем ФИО1 допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, которое выразилось в том, что он 4,5,8,9,11,12 мая 2007 года допускал к эксплуатации автобус ПАЗ-32054 с регистрационным знаком АК 311 не прошедший государственный технический осмотр (срок действия талона ГТО истек 02.05.2007).

25.05.2007 допустил к эксплуатации автобус ПАЗ-32053 с регистрационным знаком АЕ 806 не прошедший предрейсовый технический осмотр.

То есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО5 к административной ответственности по части 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27 предусмотрено, что организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В нарушение вышеприведенных норм индивидуальный предприниматель ФИО6 допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий, а также грубое нарушение лицензионных требований и условий, допустив 4,5,8,9,11,12 мая 2007 года к эксплуатации автобус ПАЗ-32054 с регистрационным знаком АК 311 без государственного технического осмотра и 25.05.2007 автобус марки ПАЗ 32053 с регистрационным знаком АЕ 806 не прошедший предрейсовый технический осмотр.

С учетом изложенных обстоятельств, Управление правильно квалифицировало действия предпринимателя по ч.3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения вмененные предпринимателю ФИО1 следующие нарушение лицензионных условий: непрохождение 25.05.2007 года водителем ФИО3 перед выездом на линию предрейсового медицинского осмотра и выпуск на линию автобус марки ПАЗ-32053 с регистрационным знаком АЕ 806 непрошедшего предрейсового технического осмотра.

Из справки о проверке транспортного средства на линии усматривается, что проверка была проведена в 8 час.30 мин на стоянке предпринимателя, расположенной по адресу: <...>. Доказательств того, что данный автомобиль находился на линии арбитражному суду не представлено. Пояснения предпринимателя о том, что данный автобус не находился на линии и на нем должен был осуществляться междугородний рейс в 10 часов, не опровергнуты.

С учетом изложенных обстоятельств, предприниматель ФИО1 по данным эпизодам не подлежит привлечению к административной ответственности.

В остальной части вина предпринимателя ФИО1 в совершении названных правонарушений подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, копиями графиков работы водителей, справкой о проверке транспортного средства на линии от 25.05.07, копией договора на ТО, копией журнала учета ТО, путевыми листами, талоном ГТО. Предприниматель ФИО1 вину в совершенных правонарушениях признал.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признает повторное совершение предпринимателем правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 15.09.2006 по делу № А78-6067/2006 С2-27/300 предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3. ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, полное признание вины и устранение допущенных нарушений. С учетом данных обстоятельств суд считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753419400333, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3500 рублей и по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области) ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 000 140, ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья: Г.Д. Антипенко.