Гражданский кодекс часть 1

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее - истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному кооперативу по производству и переработке продукции "Красная Ималка" (далее - ответчик) о взыскании Определением от 27.04.2017 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда и представленные в дело документы опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в порядке части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 31.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.01.2016 №26 (ред. от 28.03.2016, 26.04.2016, 12.07.2016) утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края в 2016 году государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку племенного животноводства (далее - Порядок №26).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.08.2016 №343 утвержден порядок предоставления из бюджета Забайкальского края средств в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации (засухи) в 2016 году, на финансовое обеспечение затрат, связанных с транспортировкой кормов (далее - Порядок №343).

В соответствии с пунктом 4 Порядка №26 субсидии предоставляются на основе соглашения между Министерством и получателем субсидии о предоставлении субсидии по каждому виду государственной поддержки, указанному в Порядке №26.

В соответствии с пунктом 11 Порядка №26 Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями субсидий установленных настоящим Порядком №26 условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В результате проверочных мероприятий истцом установлены факты необоснованного получения ответчиком части субсидии, ответчику направлены требования о возврате субсидии в размере 281816,31 руб.

Ответчик субсидию возвратил не в полном объеме, на претензию истца не ответил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

По расчету истца, задолженность составляет 114186,31 руб.

Истец явку представителя в суд не обеспечил.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

В целях реализации мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее - Государственная программа) между истцом и ответчиком заключено соглашение между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и сельскохозяйственным товаропроизводителем об исполнении прогнозных показателей по племенному животноводству Соглашение от 15.03.2016 (далее - соглашение от 15.03.2016), предметом которого явилось предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы и реализации постановления Правительства Забайкальского края от 21.01.2016 №26.

Министерство обязалось довести сельхозпроизводителю государственную поддержку в виде субсидии, ответчик обязался обеспечить достижение целевых показателей по племенному животноводству согласно приложению №1 к соглашению.

В соответствии с пунктом 2.2.5 соглашения от 15.03.2016 сельхозпроизводитель представляет Министерству: документы, необходимые для начисления и получения на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в срок, установленный Министерством; отчеты о расходах предоставленных субсидий по форме и в сроки, установленные Приказом Министерства; отчеты о достижении значений прогнозных показателей по племенному животноводству, составленные по форме и в сроки, установленные Министерством.

В соответствии с пунктом 2.2.8 соглашения от 15.03.2016 невыполнение целевых индикаторов производственных показателей по племенному животноводству, предусмотренных соглашением от 15.03.2016 влечет возврат субсидии в федеральный бюджет и бюджет Забайкальского края в 2017 году. Объемы средств, подлежащих возврату, рассчитываются в соответствии с формулой, утвержденной приказом Министерства. При этом решение о возврате субсидии, предоставленной получателю субсидии, не принимается в случае, если установленные соглашением значения целевых индикаторов не достигнуты в силу документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Платежным поручением №666500 от 29.04.2016 на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления из краевого бюджета ответчику перечислено 108062 руб., №490197 от 07.04.2016 - 1753363 руб., платежным поручением №666292 от 29.04.2016 - 195339 руб.

Как следует из иска, субсидия выплачена из федерального бюджета - 1948702,00 руб., из краевого бюджета -108062,00 руб. за полученный приплод телят 772 головы;

на поддержку племенного животноводства из федерального бюджета - 346 255,00 руб.; из краевого бюджета - 19177,00 руб.; на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных за 1399 головы овцематок;

из федерального бюджета - 165423,29 руб., из краевого бюджета - 8 706,49 руб. по затратам на страхование сельскохозяйственных животных.

В целях реализации постановления Правительства Забайкальского края от 10.08.2016 №343 "Об утверждении порядка предоставления из бюджета Забайкальского края средств в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации (засухи) в 2016 году, на финансовое обеспечение затрат, связанных с транспортировкой кормов" между истцом и ответчиком заключено соглашение от 15.08.2016 (далее - соглашение от 15.08.2016), в соответствии с которой министерство предоставляет ответчику субсидию на финансовое обеспечение затрат, связанных с транспортировкой кормов на основании поданного ответчиком заявления о предоставлении субсидии, а ответчик обязуется осуществить заготовку и транспортировку кормов за пределами территории муниципального района, в котором ведет финансово-экономическую деятельность в соответствии с представленными расчетами и заявленной потребностью и предоставляет по требованию министерства всю необходимую информацию и документы подтверждающие целевое использование субсидии.

Платежным поручением №644884 от 05.09.2016 на возмещение финансирования затрат на транспортировку кормов за счет средств бюджета края ответчику перечислено 545 931,30 руб.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.

Пунктом 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В результате проверки, предусмотренной пунктом 2.1.5 соглашения от 15.03.2016, проведенной Министерством, выявлено завышение полученного приплода на 56 голов.

По данным отчета о наличии животных за 2015 год (формы №15-АПК):

Ответчиком задекларировано всего крупного рогатого скота (далее - КРС) в количестве 1691 головы, в том числе коров мясного направления 860 голов; всего овец в количестве 2185 голов, в том числе маточное поголовье (овцематки) 1399 голов.

Согласно отчету о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства (формы №13-АПК) за 2015 год ответчиком получен приплод телят в количестве 772 головы.

Проверкой отчетов о движении скота установлено расхождение по поголовью полученного приплода.

Из анализа сводных отчетов о движении скота и отчетов по материальноответственным лицам следует завышение полученного приплода телят на 56 голов (772-716).

По расчету истца, необоснованно выплаченная субсидия на поддержку племенного КРС мясного направления составила 149195,31 руб., в том числе из федерального бюджета - 141356,62 руб., из краевого бюджета - 7838,69 руб.

Размеры ставок субсидий были установлены приказами Министерства сельского хозяйства Забайкальского края №15 от 24.04.2016 и №62 от 06.04.2016.

Истцом так же было установлено завышение затрат при подаче документов на получение субсидии на возмещение части затрат на транспортировку кормов, заготовленных за пределами района, на 132621 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных цитируемой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 цитируемой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка №26 в случае установления факта предоставления субсидий с нарушением условий их предоставления Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка №343в случае предоставления субсидий с нарушением условий их предоставления Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидий требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные средства на счет Министерства. В случае неперечисления получателем субсидий необоснованно полученных средств в соответствии с пунктом 12 Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Истец направил ответчику требование о возврате необоснованно полученных средств на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления в сумме 149195,31 руб. и на транспортировку кормов, заготовленных за пределами района в сумме 132621 руб.

Ответчик платежным поручением №48 от 26.06.2017 возвратил в бюджет субсидию в размере 167630,30 руб.

Таким образом, задолженность ответчика по возврату субсидии в составляет 114186,31 руб.

Ответчик требования истца, расчет суммы задолженности не оспорил, возражений по доводам истца о фактических обстоятельствах не заявил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В отсутствие доказательств возврата субсидии в бюджет суд считает требования истца обоснованными, подтвержденным материалами дела и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В пункте 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден, в материалы дела не представлено.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного кооператива по производству и переработке продукции "Красная Ималка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН<***>, ИНН <***>) основной долг в размере 114186,31 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного кооператива по производству и переработке продукции "Красная Ималка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4426 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова