Гражданский кодекс часть 1

от заявителя - ФИО1- начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Читинской области (удостоверение 135120)

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 директор

по делу объявлялся перерыв с 10 по 17 июля 2007 года

установил:

Прокурор Карымского района Читинской области обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ОРВУД».

Заявитель в заседании поддержал требование о привлечении общества к административной ответственности. Представитель общества считает, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.

При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено:

13.06.2007 г. прокурор Карымского района Читинской области, рассмотрев материалы проверки законности деятельности ООО «ОРВУД», осуществляющего деятельность по хранению, погрузке и отгрузке древесины на пункте приема и погрузки древесины на погрузочно разгрузочной площадке железнодорожного пути по адресу: п. Дарасун, Карымского района, ул. Золотовская,5а

На указанном пункте приемки и погрузки ООО «ОРВУД» осуществляет деятельность по транспортной обработке грузов, а именно, погрузке древесины на железнодорожные платформы (вагоны).

В ходе проверки выявлено нарушение требований действующего законодательства: отсутствует лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба

правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.70 ч.1 ст.17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из видов деятельности для ООО «ОРВУД» является заготовка леса и переработка древесины (согласно Устава). Для осуществления деятельности он использует железнодорожные подъездные пути, принадлежащие гр-ну ФИО2 на праве собственности.

Требование о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на тех юридических лиц и предпринимателей, для которых данная деятельность является основной. Для общества данная деятельность основной не является.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006г. № 134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Анализ норм, содержащихся в названных нормативных правовых актах, позволяет сделать вывод о том, что предусмотренное в них требование о необходимости иметь лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте распространяется на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых такая деятельность является основной.

Для ООО «ОРВУД» указанная деятельность основной не являлась и в качестве таковой им не осуществлялась.

Более того, ООО «ОРВУД» не является ни собственником, ни арендатором земельного участка, предназначенного под погрузо-разгрузочную площадку, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Обществом административного правонарушения не доказан, в связи с чем правовые основания для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Карымского района Читинской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ОРВУД» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья: М.И. Анисимов