АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-3310/2016
11 ноября 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2016 года
Решение изготовлено в полном объёме 11 ноября 2016 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Е.В. Гончарук
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Н.С. Емельяновой
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Администрации городского поселения "Могочинское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 91 753 руб. 30 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 28.03.2016 (после перерыва)
от ответчика – ФИО2, главы городского поселения "Могочинское", решение от 13.09.2015.
Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее истец) обратилось в суд с заявлением к Администрации городского поселения "Могочинское" (далее ответчик, администрация) о взыскании 91 753 руб. 30 коп. в том числе: 91 472 руб. сумма реального ущерба, 281 руб. 30 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.11.2016 для предоставления дополнительных документов, о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети Интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.
В судебном заседании судом в течение дня объявлен перерыв.
В ходе судебного разбирательства истец заявил об утонении исковых требовании и просил суд уменьшить размер требовании до 91 472 руб.
Вместе с тем из заявления суд не усматривает, что истец воспользовался правом на отказ от иска полностью или частично в порядке ст. 49 АПК РФ, истец в просительной части заявления указывает на уменьшение требовании до 91 472 руб., однако согласно просительной части искового заявления требования заявлены в размере 91 753 руб. 30 коп. в том числе: 91 472 руб. сумма реального ущерба, 281 руб. 30 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.
Поскольку из искового заявления следует, что истец заявил о взыскании реального ущерба и процентов за пользование чужими денежными средствами, судом рассматриваются два требования, в отношении которых истец вправе заявить о применении ст. 49 АПК РФ и именно в отношении каждого искового требования.
Учитывая изложенное, руководствуясь пределами ст. 49 АПК РФ, суд рассматривает первоначально заявленные требования о взыскании 91 753 руб. 30 коп. в том числе: 91 472 руб. сумма реального ущерба, 281 руб. 30 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.
Представитель истца требования поддержал по основаниям изложенным в иске, возражения ответчика считает несостоятельными.
Представитель ответчика требования не признал по мотивам отзыва.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением организатором торгов порядка проведения торгов.
Истец обосновывает убытков и проценты в связи с участием представителя истца в предварительном отборе участников конкурса.
Ответчик требования не признал по мотивам отзыва.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовым актами, а также из действии граждан и юридический лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу.
Согласно статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.
В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее Закон о концессионных соглашениях) концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Порядок заключения концессионного соглашения установлен Главой 3 названного закона.
В силу части 1 статьи 21 Закона о концессионных соглашениях конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).
При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 настоящего Федерального закона, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при проведении открытого конкурса) или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Закона о концессионных соглашениях, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.
Частью 3.1 данной статьи установлено, что протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 28, 29, 31, 33 и 34 Закона о концессионных соглашениях, размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, в течение трех дней со дня их подписания.
В соответствии с ч.4 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации №561 от 14.08.2015 принято решение о проведении открытого конкурса на права заключения концессионного соглашения в отношении объектов
Сообщение о проведении открытого конкурса №170815/0405746/01 - 17.08.2015 было размещено на официальный сайт для размещения информации о проведении торгов http://torei.ru.
Конкурсной документацией определен порядок проведения открытого конкурса (л.д.64-112).
В соответствии с журналом регистрации поступления заявок, 04.09.2015 и 28.09.2015 от участников поступили документы.
В разделе 1 конкурсной документации указан график проведения конкурса
В соответствии с п. 10 разделе 1 конкурсной документации, с 17.08.2015 по 29.09.2015 (включительно) подача заявок, вскрытие заявок 29.09.2015, с 30.09.2015 по 03.10.2015, уведомление заявителей прошедших предварительный отбор, предоставление конкурсных предложении 15.10.2015, вскрытие конвертов с конкурсным предложением 15.10.2015, подписания протокола о результатах проведения конкурса 19.10.2015 (л.д.67).
В соответствии с журналом регистрации представителей участников конкурса 29.09.2015 зарегистрирован участник ООО "Стройсервис".
По итогам предварительного отбора и вскрытия конвертов с заявками составлен протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по сообщению №170815/0405746/01 от 29.09.2015 (л.д.118-121).
Распоряжением администрации №603 от 29.09.2015 открытый конкурс отменен в связи с необходимостью доработку конкурсной документации (л.д. 117).
Уведомление №2401 от 30.09.2015 об отмене дальнейшего проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в связи с необходимостью доработки конкурсной документации направлено в адрес ответчика.
Истец в соответствии с конкурсной документацией внес задаток в размере 20 000 руб.
В связи с отменой конкурса задаток перечислен истцу, что не оспаривается сторонами.
Истец ссылается на возникновение реального ущерба в связи с участием в процедуре проведения торгов.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Истец в обоснование размера реального ущерба ссылается на документы: копия авансового отчета от 30.09.2015 года №8 на сумму 10 307 руб., копия заправочной ведомости за сентябрь 2015 года на автомашину марки TOYOTA LANDCRUISER на сумму 2115 руб., копию договора возмездного оказания услуг от 14 сентября 2015 года №11, расходный кассовый ордер №18 на сумму 78 000 руб.
Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.
Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков, что следует из правовой позиции, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В то же время, согласно положениям статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент проведения рассматриваемого конкурса, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Вместе с тем после предварительного отбора участников, на основании распоряжения администрации №603 от 29.09.2015 конкурс отменен, его дальнейшее проведение организатор посчитал, невозможны в связи с необходимостью доработки конкурсной документации и подведение итогов торгов не осуществлялось.
Доказательства оспаривания в установленном законом порядке результатов проведения предварительного отбора в материалы дела не представлены.
Истец является коммерческим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в силу ст.2 ГК РФ на свой риск, деятельность направлена на систематическое получение прибыли.
Необходимо отметить, что из представленной конкурсной документации не следует обязательного присутствия представителей участников подавших заявки на участие в конкурсе при процедуре предварительного отбора заявок.
В силу ч.2 ст. 31 Закона о концессионных соглашениях участники конкурса, представившие конкурсные предложения в конкурсную комиссию, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
Направление для участия в предварительном отборе представителя от имени юридического лица в отсутствие обязательного его присутствия является правом истца, и несение в связи с этим расходов относится к рискам предпринимательской деятельности истца.
Истец заявил требование о взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.
Суд исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, не находит правовых основании для удовлетворения требования.
Суд неоднократно предлагал представить доказательства/документы в обоснование заявленных требовании.
По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Иные документы не представлены.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67, ст. 68, ст. 71 АПК РФ, исходя из системного анализа норм права, при указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых основании и полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).
Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК РФ).
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Стороны не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной полшины, перечень которых установлен в ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку в удовлетворении исковых требовании отказано в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Е.В. Гончарук