Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Микаелян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Производственного сельскохозяйственного кооператива «Маяк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия в части уклонения от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223, площадью 1 003 603 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, и передаче указанного объекта недвижимости в собственность заявителя, об обязании в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принять решение по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности, осуществить предусмотренные меры по передаче объекта недвижимости в собственность заявителя,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва) представителей:

от ПСК «Маяк»: ФИО1, по доверенности от 26 февраля 2020 года;

от Департамента: не было (извещено);

установил:

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Маяк» (далее – ПСК «Маяк», Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) о признании незаконным бездействия в части уклонения от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223, площадью 1 003 603 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, и передаче указанного объекта недвижимости в собственность заявителя, об обязании в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принять решение по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности, осуществить предусмотренные меры по передаче объекта недвижимости в собственность заявителя.

О месте и времени судебного заседания Департамент извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

28 июня 2021 года в суд нарочным от Кооператива поступило ходатайство о приобщении к материалам дела почтовой квитанции от 24 июня 2021 года.

Названный документ приобщен к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 15 июля 2021 года объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 19 июля 2021 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

Представитель Кооператива доводы заявления и дополнений к нему поддержала, указала, что уклонение (бездействие) Департамента от удовлетворения заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223 и оформлении его в собственность является незаконным и необоснованным. По мнению ПСК «Маяк», длительное пассивное поведение Департамента в течение более полугода, направление ответов от 11 и 25 мая 2021 года следует квалифицировать как бездействие, выразившееся в отказе от выполнения возложенной на него обязанности, нарушающее права и законные интересы Кооператива, поскольку такие ответы носят формальный характер, не содержат ссылок на нормы законодательства и основываются на неверном исполнении положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент доводы заявителя оспорил по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителя Кооператива (до и после перерыва в судебном заседании), исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08 апреля 2021 года № ЮЭ9965-21-109766705 (т. 1, л.д. 8-15) ПСК «Маяк» зарегистрировано в качестве юридического лица 16 ноября 1995 года за регистрационным номером 565, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:223, площадью 1 003 603 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита (т. 1, л.д. 86-95).

10 ноября 2020 года Кооператив обратился в Департамент с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223 и передаче указанного объекта недвижимости в собственность заявителя (т. 1, л.д. 29-31, 81-82).

Письмом от 08 декабря 2020 года Департамент уведомил Кооператив о продлении рассмотрения заявления на 30 дней в связи с направлением запросов в Министерством природных ресурсов Забайкальского края, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (т. 1, л.д. 104).

25 января 2021 года ПСК «Маяк» обратился в Департамент с претензией о нерассмотрении ранее поданного заявления (т. 1, л.д. 110).

В письме от 25 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 111) Департамент сообщил, что в отношении Кооператива прокуратурой Забайкальского края проводится проверка, по результатам которой Департамент вернется к рассмотрению заявления Кооператива о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в собственность спорного земельного участка.

Посчитав, что Департаментом допущено бездействие в части уклонения от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223 и передачи указанного объекта недвижимости в собственность заявителя, ПСК «Маяк» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит требования Кооператива подлежащими удовлетворению в части бездействия Департамента по нерассмотрению в установленный срок заявления ПСК «Маяк» по следующим основаниям.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

При этом в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ определено, что пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными таким юридическим лицам, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, Департамент является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также переданные Российской Федерацией полномочия; осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе: управление и распоряжение государственной собственностью края; приватизация государственного имущества края.

В статье 39.3 Земельного кодекса установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса (подпункт 7 пункта 2).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса.

Так, согласно пункту 1 названной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком (пункт 5 статьи 39.14 Земельного кодекса).

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.16 Земельного кодекса и является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3).

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (пункт 4).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ранее уже отмечалось, что ПСК «Маяк» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:223, площадью 1 003 603 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита (т. 1, л.д. 86-95).

Письмом от 08 декабря 2020 года (т. 1, л.д. 104) Департамент уведомил Кооператив о продлении в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) рассмотрения заявления на 30 дней в связи с направлением запросов в Министерством природных ресурсов Забайкальского края, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В письме от 25 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 111) Департамент вновь сообщил, что в отношении Кооператива проводится проверка прокуратурой Забайкальского края, по результатам которой Департамент вернется к рассмотрению заявления Кооператива о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в собственность спорного земельного участка.

На момент обращения ПСК «Маяк» в арбитражный суд с настоящим требованием (13 апреля 2021 года), заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность спорного земельного участка Департаментом рассмотрено не было.

При этом Департаментом не учтено, что Закон № 59-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно частям 2 и 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Поскольку правоотношения ПСК «Маяк» и Департамента возникли на основании заявления Кооператива о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность земельного участка, порядок рассмотрения которого урегулирован специальными положениями Земельного кодекса (статьей 39.17), нормы Закона № 59-ФЗ в данном случае применению не подлежат.

Таким образом, у Департамента не было правовых оснований для продления срока рассмотрения заявления Кооператива на 30 дней в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ.

Земельный кодекс в пункте 5 статьи 39.17 прямо устанавливает срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для его рассмотрения и принятия соответствующего решения. При этом положений, предусматривающих право уполномоченного органа для продления указанного срока, Кодекс не содержит.

Следовательно, решение Департамента по результатам рассмотрения заявления Кооператива от 10 ноября 2020 года должно было быть принято в срок не позднее 10 декабря 2020 года.

Однако ни в указанный срок, ни на момент обращения с заявлением в арбитражный суд соответствующего ответа Департамента Кооперативу не представлено.

Таким образом, бездействие Департамента в части нерассмотрения в установленный срок заявления ПСК «Маяк» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223 и передаче земельного участка в собственность не соответствует положениям Земельного кодекса и Закона № 59-ФЗ, нарушает права и законные интересы Кооператива, в связи с чем подлежит признанию незаконным в указанной части.

11 мая 2021 года (в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде) Департаментом в письме № 01-14/2777-А изложено решение об отказе в удовлетворении заявления Кооператива по причине того, что не представлены документы, подтверждающие факт использования земельного участка общей площадью 1 003 603 кв.м. (т. 1, л.д. 116).

Заявитель, не согласившись с приведенным решением Департамента, полагает, что такое основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не предусмотрено положениями Земельного кодекса. По мнению Кооператива, изложенное свидетельствует о ненадлежащем выполнении Департаментом возложенной на него Земельным кодексом обязанности и настаивает на своем требовании о незаконности бездействия уполномоченного органа по уклонению от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223, площадью 1 003 603 кв.м., местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, и передаче указанного объекта недвижимости в собственность заявителя.

В тоже время Кооперативом не учтено, что на момент обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением предметом требований ПСК «Маяк» фактически являлось признание незаконным бездействия Департамента по нерассмотрению заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и передаче его в собственность.

Однако в момент рассмотрения дела в суде, принимая во внимание письмо Департамента от 11 мая 2021 года № 01-14/2777-А, Кооператив настаивает, помимо признания незаконным бездействия Департамента в части нерассмотрения заявления в порядке статьи 39.17 Земельного кодекса, оценить и признать незаконным бездействие по уклонению Департамента от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и предоставления его в собственность. То есть фактически заявитель просит суд проверить на соответствие положениям Земельного кодекса решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 75:32:000000:223 в собственность ПСК «Маяк», изложенное в письме от 11 мая 2021 года № 01-14/2777-А.

Согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации.

Решение Департамента, изложенное в письме от 11 мая 2021 года № 01-14/2777-А, на момент обращения Кооператива в арбитражный суд отсутствовало. В таком случае суд лишен возможности дать правовому оценку приведенному акту уполномоченного органа, поскольку проверке в рамках арбитражного процесса подлежат действия (бездействие), решение органа государственной власти, не соответствующие положениям закона и нарушающие права и законные интересы заявителя на момент обращения с соответствующим заявлением в суд.

Доводы Кооператива о том, что в рамках заявления о бездействии может оспариваться как отрицательный ответ органа, так и ответ не по существу вопроса, если совершение испрашиваемого заявителем действия является прямой обязанностью органа, суд признает несостоятельными, так как соответствующего отказа Департамента на момент обращения Кооператива в суд еще не существовало, а заявление последнего сводилось к оспариванию бездействия по нерассмотрению его обращения.

В таком случае решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 75:32:000000:223 в собственность ПСК «Маяк», изложенное в письме от 11 мая 2021 года № 01-14/2777-А, подлежит самостоятельному оспариванию в отдельном процессе.

Таким образом, в удовлетворении остальной части заявленных Кооперативом требований следует отказать.

В силу части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав недействительным или незаконным ненормативный правовой акт, решение государственного органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного правового акта, решения органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Учитывая, что на момент оглашения резолютивной части решения по настоящему делу Департаментом заявление Кооператива рассмотрено и принято решение об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и предоставлении его в собственность Кооператива, которое подлежит самостоятельному оспариванию в рамках отдельного судопроизводства, суд считает возможным не указывать на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПСК «Маяк».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части нерассмотрения в установленный срок заявления Производственного сельскохозяйственного кооператива «Маяк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым № 75:32:000000:223 и передаче земельного участка в собственность признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин