Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

без вызова сторон.

Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 30.04.2013 года заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовым уведомлением № 28096, конвертом № 28097, телефонограммой, а также отчетом о публикации 01.05.2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил.

ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 14.10.2009 года № АСС 75 050429.

Заявителем в соответствии с распоряжением начальника Управления от 19.03.2013 года № 246 была проведена плановая проверка лицензиата, по результатам которой был составлен Акт проверки от 11.04.2013 года.

В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законом и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

На основании Акта поверки составлен Протокол об административном правонарушении от 11.04.2013 года № 000426/61, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении от 11.04.2013 года № 000426/61 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО2 в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, предпринимателем ФИО1 допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

1. ИП ФИО3, как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия занимаемой должности (копия приказа от 01.01.2013г. №1).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.03.1994. №13/11.

Пункт 1 акта от 11.04.2013 г.

2. ИП ФИО1 не проводит ежемесячную сверку сведений с
территориальными органами внутренних дел (ГИБДД) о совершенных ДТП, с
участием транспортных средств, принадлежащих ИП ФИО4
(журнала учета ДТП отсутствует).

Федеральный закон от ЮЛ2.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Постановление Правительства РФ от 29.06,1995 № 647 Правила учета ДТП, п.18.

Пункт 2 акта от 11 .04.2013г.

3. ИП ФИО1 допустил водителя ФИО5.
29.03.2013г. к управлению автобусом Истана р/з К171 OA 75,
осуществляющим междугородные перевозки по маршруту №603 «Кр.Чикой-
Улан - Удэ - Иркутск», не имеющего стаж непрерывной работы в качестве
водителя автобуса в течение 3-х последних лет (копия п/л от 29.03.2013г. №
03/19, копия трудовой книжки).

Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., п.2.2, п.2.3.1.

Пункт 4 акта от 11.04.2013г.

4. ИП ФИО1 допустил водителя ФИО6 к работе на линии 11, 12 апреля 2013г. без пройденного периодического медицинского освидетельствования (мед.справка отсутствует, копия ведомости документов).

Пункт 5 акта от 20.03.2013г.

5. ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением
водителями ФИО5, ФИО7 послерейсовых
медицинских осмотров. 29, 30 марта 2013г. водители не прошли
послерейсовый медицинский осмотр (копии и/я от 29.03.2013г. № 03/19,
30.03.2013г. № 03/20).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», CT.20.

Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ №2 от 08,01.1997г., п.2.3.2.

Пункт 6 акта от 11.04.2013г.

6. У ИП ФИО1 выявлены нарушения по организации
контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка, устанавливающие особенности режима труда и отдыха;

не установлен состав и продолжительность подготовительно -заключительных работ, включаемых в подготовительно - заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров;

не ведет учет фактически отработанного времени (табеля за март, апрель 2013г. отсутствуют);

отсутствуют графики работы (сменности) за март, апрель 2013г. (копии п/л от 29.03.2013 № 03/19, 30.03.2013 №03/20).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров

автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», CT.20.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, пп.2,3,4, 6, 20. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2.

Пункты 8,9,10, 11 акта от 11.04.2013г.

7. ИП ФИО1 допускает водителей к работе на линии без
проведения им предрейсового инструктажа (журнал учета инструктажей
отсутствует, копии п/л от 29.03.2013 № 03/19, 30.03.2013 №03/20).
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для
собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г.
№ 280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п. 1.3, п.3.1,4.2.

Пункт 13 акта от 11.04.2013г.

8. ИП ФИО1 использует автобус S.Y. ISTANA р/з К 171 OA
75, не соответствующий по назначению и конструкции техническим
требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров в междугородном
сообщении (в паспорте данного транспортного средства отсутствует номер
одобрения типа шасси, который является необходимым условием для
выпуска ТС(шасси) в обращение, копия п/л от 29.03.2013г. № 03/19).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10.09.2009г. № 720, п.16, П.65.

Пункт 15 акта от 11.04.2013г.

9. ИП ФИО1, не ведет учет регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (копии п/л от 29.03.2013 № 03/19, 30.03.2013 №03/20).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.5.2.

Положение о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984г., п.2.38.

Пункт 17 акта от 11.04.2013г.

10. ИП ФИО1 использует автобусы марок S.Y. ISTANA
р/з К171 OA 75, Форд Транзит р/з Е191 УЕ 75, НУШОАТ CAUNTY р/з К805
КХ 75, для перевозки пассажиров, неоснащенных аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или FJIOHAC/GPS (копия справки об осмотре автобуса
на линии от 11.04.2013г., копии п/л от 11.04.2013г. № 04/05, от 30,03.2013г,,
№ 03/20, от 1 1.04.2013г. б/н).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, п. 4(ж),

Приказ Минтранса России от 26 января 2012 г. № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или GlOHACC/GPS». Пункт 8 акта от 04.03,2013г.

11. ИП ФИО1 не обеспечил оборудование автобусов марок
S.Y. ISTANA р/з К171 OA 75, Форд Транзит р/з Е191 УЕ 75, HYUNDAI
CAUNTY р/з К805 КХ 75, используемых для перевозки пассажиров в
установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха - тахографами (копия справки об осмотре автобуса на линии от 11.04.2013г., копии п/л от 30.03.2013г. № 03/20, от 11.04.2013г. б/н, от 11.04.2013г. № 04/05).

Федеральный закон от 10.12.1995г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20. 11остановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы".

Приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Пункт 21 акта от 11.04.2013г.

Оценив вышеуказанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении вида наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает необходимым назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности лица, суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя 750900508408Якушевского Андрея Васильевича (ОГРН <***>, ИНН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Красный Чикой, Читинской области, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 672000, <...>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С <***>

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова