Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС 75 050064 от 10.07.2007 г. сроком действия по 09.07.2012 г.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (действовавшему в проверяемом периоде), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Актом внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 20.04.2012 г. установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров:

1. Предприниматель не прошел курсы повышения квалификации по программе: «Организация перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ» (п.1 ст.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; п.1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 22.06.1998 г. № 75):

- п.1 акта проверки.

2. Предприниматель, как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия должности (п.1 ст.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; п.2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта от 11.03.1994 г. № 13/11):

- п.2 акта проверки.

3. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный Приказом Минтранс РФ от 18.09.2008 г. № 152: отсутствуют обязательные реквизиты путевого листа – время прохождения послерейсовго медицинского осмотра, показания одометра при выезде транспортного средства из места постоянной стоянки:

- п.3 акта проверки.

4. У предпринимателя графики работы (сменности) водителей на линии на март, апрель 2012 г. разработаны с нарушением требований п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей от 20.08.2004 г. №15: отсутствует время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (сменности), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха:

- п.4 акта проверки.

5. Предприниматель использует автобус марки ГАЗ 322132 р/з АК 905, К 725 ВХ с неисправностью и условием, при которых запрещена эксплуатация АТС: на одну ось транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора; отсутствует огнетушитель; в конструкцию транспортных средств внесены изменения без разрешения органов ГИБДД – установлено 1 дополнительное кресло, изменена схема кресел, установлена тумбочка, оборудованная для сидения пассажиров (п.5.5, 7.7, 7.18 Перечня неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация – приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 г. № 1090):

- п.5 акта проверки.

По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора 20.04.2012 г. в отношении предпринимателя был составлен протокол № 00220/117 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

05.05.2012 г. на основании статьи 202 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения, а также то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Чите, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.02.2007 г. Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю,672000, <...>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 76401000000

Л\С 04911868980.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья: А.Б. Литвинцев.