Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлениями и телефонограммой, поэтому дело рассматривается без их участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048966 от 22.07.2004 со сроком действия до 21.07.2014.

На основании распоряжения руководителя Управления от 01.04.2011 №294 проведена внеплановая проверка предпринимателя с целью проверки фактов нарушений, указанных в информации №1046 от 02.03.2011.

Актом проверки №265-л от 29.04.2011 и протоколом об административных правонарушениях от 29.04.2011 №001332/199 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1. Предприниматель не обеспечила водителя автобуса марки ГАЗ 322132 с р/з АК 126 75 ФИО2 20.04.2011г. лицензионной карточкой, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 20.04.2011г., п/л от 20.04.2011 б/н .

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4/з.

2. Предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов, т.к. журнал учета сверки отсутствует. Пункт 18 Правил учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647.

3. Предпринимателем допущены следующие нарушения по организации
контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров;

- не составлены графики работы (сменности) водителей на линии;

- не осуществляет учет рабочего времени и времени отдыха водителей (табеля учета рабочего времени отсутствуют прилагаются). Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п. 4, 20; Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса России 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2.

4. Предприниматель не разработала содержание инструктажей по безопасности дорожного движения с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок.

Так, предприниматель допустила к осуществлению перевозок пассажиров в апреле 2011г. водителей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 без прохождения инструктажей по безопасности дорожного движения, что подтверждается копиями п/л от 12.04.2011 № 142, 22.04.2011 № 161, 25.04.2011 №№ 166, 167. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п.п. 1.3, 2.

5. Предприниматель нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию автобусов:

- ГАЗ - 322132 р/з АК 126 75: на 31.01.2011г. пробег автобуса составил 444678км, 22.04.2011г., пробег автобуса составил 465068км, перепробег 13190, что подтверждается копиями п/л от31.01.2011г. № 38, 22.04.2011 № 161;

- ГАЗ - 322132 с р/з АА 050 75: на 31.01.2011 пробег автобуса составил 12423км и на 25.04.2011 пробег составил 26264км, перепробег 6641км, норматив 7200км, что подтверждается копиями п/л от 31.01.2011 № 38, 22.04.2011 № 161. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4; Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984, п. 2.34.

6. Предприниматель нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования автобуса (ТО ГБО) марки ГАЗ 322132 с р/з АК 126 75: ТО ГБО проводилось 25.11.2010г. при пробеге 435443 и на 20.04.2011 пробег автобуса составил 464458км, перепробег 21815км, норматив 7200км, что подтверждается копиями талонов ТО ГБО, копией справки о проверке транспортного средства на линии от 20.04.2011. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4;Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984, п. 2.34.

7. Предприниматель использует автобусы марки ГАЗ-322132 с р/з АА 486
75 RUS, АК 126 75 RUS с нарушением требований п. 4.7.6 Государственного
стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования
безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденные постановлением Госстандарта России от 01.02.2001:

- не работает предусмотренный конструкцией аварийный выход и устройство приведения его в действие, что подтверждается копиями справок о проверке транспортных средств на линии от 20.04.2011г. №№ 1, 2 .

ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 19.

8. Предприниматель использует автобус марки ГАЗ - 322132, с р/з АК 126 75 с нарушением требований п.п. 4.7.2. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв. постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г.:

- на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, трещина, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 20.04.2011.

ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 19.

9. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: имя, отчество водителя; время выезда транспортного средства и заезда на место постоянной стоянки, что подтверждается копиями п/л от 12.04.2011 № 142, 22.04.2011 № 161, 25.04.2011 №№ 166, 167. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п.п. 3, 6.

10. Предприниматель не обеспечила водителей ФИО4 и
ФИО2 при перевозке пассажиров по регулярному автобусному
маршруту № 7 «<...>» маршрутным расписанием и схемой
маршрута с указанием опасных участков, что подтверждается копиями справок о проверке транспортных средств на линии от 20.04.2011 №№ 1, 2.
Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.3.
Пункт 4.4 акта проверки от 29.04.2011 г.

11. В салоне автобусов марки ГАЗ-322132, р/з АА 486 75, АК 126 75 отсутствует информационное обеспечение:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;

- указатели мест расположения огнетушителей;

- правила пользования аварийными выходами;

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

- указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства, что подтверждается копиями справок о проверке транспортных средств на линии от 20.04.2011г. №№ 1, 2.

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 37.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель ФИО1 допустила вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, копиями справок о проверке транспортных средств на линии, копиями путевых листов, копией договора №960 на установку газобаллонного оборудования на автомобиль.

При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовала. К административной ответственности привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Чита, проживающую по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000, л/с <***>.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья: Г.Д. Антипенко.