Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Плотниковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН<***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в федеральный бюджет неустойки в размере 211200 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 в виде невыполнения в 2021 году части противопожарных мероприятий, об обязании произвести ИП ФИО1 противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №90 от 25.12.2008, соглашения №1 о внесении изменений в договор №90 аренды лесного участка от 25.12.2008 от 10.07.2014, п.1.5 приложения №4 к договору, а именно: установить и разместить стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде: плакатов -1 шт, объявлений (аншлагов) и других указателей -1 шт., построить пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны, и другие наблюдательные пункты) – 1 шт.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 02.11.2021 № 446 (срок действия доверенности по 31.12.2022) (после перерыва);

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) с вышеуказанным иском.

Судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялись перерывы до 25.08.2022, затем до 06.09.2022, о чем были сделаны публичные извещения в сети Интернет на официальном сайте суда.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, пояснив в судебном заседании, что требование заявлено по обязанию произвести противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №90 от 25.12.2008, соглашения №1 о внесении изменений в договор №90 аренды лесного участка от 25.12.2008 от 10.07.2014, п.1.5 приложения №4 к договору, а именно: установить и разместить стенды 2 шт.,; построить пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны, и другие наблюдательные пункты) – 1 шт., о взыскании неустойки в размере 211200 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 в виде невыполнения в 2021 году части противопожарных мероприятий. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что требование об обязании установить и разместить другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде: плакатов -1 шт, объявлений (аншлагов) и других указателей -1 шт., в настоящем иске не заявлены.

Истцом представлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований, согласно которому истец просит принять отказ от исковых требований в части обязания ответчика выполнить мероприятия по установке и размещению стендов, мероприятия по строительству пожарных наблюдательных пунктов.

Протокольным определением от 06.09.2022 уточненные требования и частичный отказ от иска приняты судом к рассмотрению.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечил, в письменных пояснениях требования истца не признал (л.д. 111).

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственной лесной службой (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2008 №90 (л.д. 29-38).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора предпринимателю во временное пользование был предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 17288 га для заготовки древесины с установленным объемом заготовки древесины 10100 м3.

Участок имеет следующее местоположение: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Хушенгинское участковое лесничество, кварталы № 54, 55, 85-87, 116-119, 147-149, 172, 173, 195-198, 215.

В соответствии с пунктом 3.5 договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору, ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

В соответствии с пунктом 4.21 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №4.

Согласно пункту 4.28 договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объекты выполненных противопожарных работ по акту.

В целях контроля за выполнением предпринимателем предусмотренных договором обязанностей, истцом были проведены осмотр и обследование лесных участков на предмет выполнения предусмотренных договором противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий за 2021 год.

В ходе осмотра было установлено, что в 2021 году арендатором не выполнены следующие мероприятия:

1) установка и размещение стендов – 2 шт.

2) строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) – 1 шт.

По итогам проведенной проверки исполнения обязательств указанного договора был составлен акт от 24.12.2021 (л.д. 48).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:

- пункт «в» за невыполнение указанных в приложении №4 мероприятий в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 211200 руб. и предъявил претензию об оплате (л.д. 82-84).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора, министерство обратилось в суд с требованием о взыскании неустойки и понуждении к исполнению обязательств в натуре.

Рассмотрев отказ от иска в части требований об обязании ответчика выполнить мероприятия по установке и размещению стендов – 2 шт., мероприятия по строительству пожарных наблюдательных пунктов- 1 шт. суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Суд принимает отказ от заявленных требований, так как он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениях, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, полномочия которой переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 ответчик получил в аренду лесной участок площадью 17288 га для заготовки древесины в кварталах № № 54, 55, 85-87, 116-119, 147-149, 172, 173, 195-198, 215 Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества сроком до 09.09.2028.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 51, частями 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах,меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, устройство противопожарных минерализованных полос, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

В приложении №4 в редакции соглашения №1 от 10.07.2014 (л.д. 45) предусмотрены ежегодные объемы мероприятий:

- установка и размещение стендов – 82 шт.;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 1 шт.

По результатам проверки выполнения ответчиком противопожарных, лесовосстановительных, лесохозяйственных работ на арендуемом лесном участке составлен акт от 24.12.2021 (л.д. 48), который ответчиком не подписан.

В ходе осмотра было установлено, что в 2021 году арендатором не выполнены следующие мероприятия:

1) установка и размещение стендов – 2 шт.

В соответствии со статьей 60 Лесного кодекса Российской Федерации в отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

На основании приказа Минприроды России от 09.03.2017 № 78 отчет об охране лесов от пожаров включает информацию об устройстве, прочистке и обновлении (уходе) противопожарных минерализованных полос, благоустройстве зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установке и размещении стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (Приложение 1); Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным (Приложение 3).

В соответствии со статьей 66 Лесного кодекса Российской Федерации в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению. Граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 предусмотрено, что Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен включать в себя информацию о фактических объемах мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению нарастающим итогом с начала года до конца отчетного периода. Отчет должен включать информацию: о сохранении подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, о минерализации поверхности почвы (пункты 13.3.1, 13.3.2 Приложения 2). Отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

Поскольку в силу приведенных положений нормативно-правовых актов обязательство по сдаче арендодателю отчетов по ежегодным объемам выполненных противопожарных, лесовосстановительных работ лежит на арендаторе (ответчике по делу), то именно ответчик должен доказать факт выполнения этих мероприятий и сдачу их истцу.

Доказательств выполнения в 2021 году мероприятий в предусмотренных объемах ответчик в материалы дела не представил.

Актом от 24.12.2021 зафиксировано невыполнение спорных мероприятий.

Ответчик в письменных пояснениях подтвердил, что 24.12.2021 истцом фиксировались мероприятия, подлежащие выполнению за 2021 год (л.д. 111). Вместе с тем, довод ответчика о выполнении спорных мероприятий в апреле 2021 году и их последующей утрате или уничтожении третьими лицами документально не подтвержден.

Доказательств строительства пожарных наблюдательных пунктов в первый год с последующим их содержанием в материалы дела не представлено.

Также истцом в материалы дела представлены промежуточные акты от 20.06.2022 (л.д. 105, также на обороте) за июнь 2022 года, подписанные ответчиком без разногласий, в которых отражено, что участковым лесничим приняты следующие работы: устройство и содержание пожарно-наблюдательных пунктов (вышек, мачт) – 1шт., изготовление полотна стенда, крепление стенда, размещение информации по пожарной безопасности в лесах – 2 шт.

Ответчик утверждает, спорные мероприятия выполнены повторно в 2022 году в счет мероприятий 2021 года, о чем свидетельствует акт от 20.06.2022 с содержанием текста «в счет за 2021 год».

При этом на актах, представленных истцом в материалы дела (л.д. 105 и на обороте), подписанных истцом и ответчиком без разногласий, текст с содержанием «в счет за 2021 год» отсутствует, при этом в актах, представленных истцом (л.д. 105 и на обороте) и ответчиком (л.д. 112) имеется текст аналогичного содержания «за июнь 2022 г.». Таким образом, довод ответчика о выполнении спорных мероприятий в 2022 году повторно в счет мероприятий за 2021 год подлежит отклонению.

Учитывая выполнение мероприятий в 2022 году, истец представил отказ от иска в данной части, который принят судом.

Истец за несвоевременное исполнение мероприятий в 2021 году начислил неустойку.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 211200 руб. согласно приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края №1988 от 11.11.2020, в следующем порядке:

- установка и размещение стендов: 10000 руб. (стоимость по НТК на 1 шт.) * 2 шт. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 60000 руб.;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов: 50400 руб. (стоимость по НТК за 1шт.) * 1 шт. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 151200 руб.

Проверив расчет истца, суд пришел к его обоснованности.

Согласно части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 (далее – Приказ № 174) утверждены Нормативы противопожарного обустройства лесов с учетом конкретных критериев пожарной опасности лесов и погодных условий на всей территории Российской Федерации, которые включают в себя меры противопожарного обустройства лесов и количество проектируемых мероприятий в расчете на 1000 га общей площади лесов.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установление нормативов противопожарного обустройства лесов отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2015 года № 51-АПГ14-6 следует, что установление иных объемов мер по противопожарному обустройству лесов, отличных от объемов, установленных органами государственной власти Российской Федерации, не допускается.

Исходя из императивного характера вышеуказанных норм, и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации стороны договора по своему усмотрению не могут самостоятельно определить иные нормативы (виды и объемы) мероприятий противопожарного обустройства лесов.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (часть 6) Хилокский район Забайкальского края входит в Байкальский горный лесной район, для которого установлены Нормативы противопожарного обустройства лесов Приказом №174.

С учетом площади защитных и эксплуатационных лесов и установленных нормативов расчет ежегодного объема:

- установка и размещения стендов – не менее одного на лесничество (истцом заявлено 2 шт.);

- строительство пожарных наблюдательных пунктов – 0,04 (6,182*0,0035)+ (10,453*0,0015), то есть до 1 шт. (истцом заявлено 1 шт.).

Таким образом, вышеприведенный расчет неустойки истца соответствует действующему законодательству.

Доказательства оплаты неустойки в материалы дела ответчиком не представлены.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено соответствующих доказательств.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Заявление о снижении размера неустойки ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Обеспечение охраны и защиты лесов является в силу пункта 6 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из принципов лесного законодательства, что само по себе предполагает возможность наступления в любое время негативных последствий в результате бездействия арендатора по исполнению условий договора и требований закона (статьи 51, 53.1, 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере 211200 руб.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требований об обязании произвести индивидуальным предпринимателем ФИО1 противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №90 от 25.12.2008, соглашению №1 о внесении изменений в договор №90 аренды лесного участка от 25.12.2008 от 10.07.2014, пункту 1.5 приложения №4 к договору, а именно: установить и разместить стенды в количестве двух штук, построить пожарные наблюдательные пункты (вышки, мачты, павильоны, и другие наблюдательные пункты) в количестве одной штуки прекратить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН<***>, ИНН <***>) неустойку в размере 211200 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7224 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова