Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат Рассвет" обратилось с требованием о взыскании с Государственного учреждения "Противопожарная служба Забайкальского края" задолженности в сумме 100000 руб. за оказанные услуги по тушению пожара на основании договора №515-09 от 03.04.2009г.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил требования и заявил о взыскании с ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» задолженности за 2009 год в сумме 2551541,12 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, суду пояснил, что на основании договора №515-09 от 03.04.2009г. истец по заявкам ответчика выполнял работы по тушению лесных пожаров наземным способом на территории Петровск-Забайкальского лесничества в 2009 году. Ответчик принял на себя обязательства по оплате всех затрат, и цена договора состоит из фактических расходов по тушению лесных пожаров. Согласно представленных документов расходы истца по тушению лесных пожаров в 2009 году составляют 8090529,12 руб. Согласно заключенных соглашений по переводу долга Государственной лесной службой возмещены расходы на сумму 5538988 руб. Задолженность ответчика за услуги по тушению лесных пожаров за период с 01.04.2009г. по 30.05.2009г. составляет 2551541,12 руб. Согласно расчета ответчиком не возмещены расходы по лесным пожарам за 2009 год в сумме 2551541,12 руб., в том числе затраты на резерв отпусков 359726,21 руб. и налог на данную сумму 98555,02 руб.; расходы на материалы и запасные части 471224,88 руб.; затраты на продукты питания 3919,20 руб. и накладные расходы 1618105,79 руб.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал по тем основаниям, что в соответствии с заключенным договором №5219-09 от 03.04.09 г. акты приемки оказанных услуг не составлялись. В обоснование расходов по тушению лесных пожаров истец учреждению документы не представлял. В Государственную лесную службу были представлены документы, на основании которых были подписаны акты сверки и заключены соглашения о переводе долга от 09.07.2009г. на сумму 2521400 руб. и от 01.11.2009 г. на сумму 3017558 руб. Данные суммы были уплачены истцу Государственной лесной службой, иные документов истцом не представлялись. Возмещение затрат на резерв отпусков и накладных расходов договором №515-09 от 03.04.2009г. не предусмотрено. Расходы на материалы и запасные части также должны быть подтверждены актами на списание материалов.

По заявлению третьего лица затраты на тушение лесных пожаров, необходимых для обоснования получения субвенций федерального бюджета учитываются согласно Практическим рекомендациям о порядке бухгалтерского учета Федерального агенства лесного хозяйства. Причиной отказа в принятии расходов явилось отсутствие обоснованного расчета резерва отпусков, необоснованное списание запасных частей, акты о списании материальных запасов не соответствуют унифицированным формам первичных учетных документов; в подтверждение стоимости запасных частей представлены товарные чеки 2007 г.; к первичным документам не приложены докладные записки руководителя тушения пожара.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

02 апреля 2009 г. на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.03.09 г. Государственной лесной службой Забайкальского края заключен государственный контракт №149\36-27 с ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» на выполнение работ по тушению лесных пожаров в 2009 году на территории Петровск-Забайкальского лесничества.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда переданы органам государственной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области лесных отношений. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета,

03 апреля 2009 г. между Государственным учреждением «Противопожарная служба Забайкальского края» (заказчик) и ООО Мебельный комбинат «Рассвет» (исполнитель) был заключен договор №515-09 на оказание углу по тушению лесных пожаров в 2009 году.

По условиям договора исполнитель обязуется по письменной заявке заказчика оказывать услуги по тушению лесных пожаров наземным способом на территории Петровск-Забайкальского лесничества, а заказчик обязан принять результаты оказанных и услуг и оплатить их.

Согласно п.3.1 договора исполнитель в течение 2-х суток с момента ликвидации пожара представляет заказчику следующие документы: акт приемки оказанных услуг и первичные документы, подтверждающие затраты, понесенные на тушении лесных пожаров согласно перечня: путевые листы техники, работавшей на тушении пожара,; табель учета рабочего времени; накладные на получение и акты на писание материальных ресурсов, использованных на пожаре; ведомость выдачи продуктов; справки-расчет заработной платы и начислений ЕСН.

Заказчик в течение 10-ти календарных дней проверяет соответствие объемов и стоимости выполненных работ условиям договора и при отсутствии замечаний направляет исполнителю подписанный акт приемки или письменный мотивированный отказ (п.3.2).

Как видно из материалов дела, в 2009 году ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» заявки ООО МК «Рассвет» на тушение лесных пожаров не направляло.

Однако фактически ООО МК «Рассвет» оказывало услуги по тушению 26 лесных пожаров на территории Петровск-Забайкальского лесничества.

В соответствии с условиями договора акты приемки оказанных услуг истцом ответчику не направлялись, и сторонами не подписывались.

По реестрам от 09.09.2009 г. истцом были переданы документы по лесным пожарам №14\14. 24\23. 31\30, 30\29, 40\39, 41\41. 42\41, 43\42, 55\54, 59\58,64\62, 75\68,110\94, 98\84, 99\85 103/88, 131\113. 134\116. 161\141, 167\146. 193\170, 209\186. 168\147.140\122.180\158, 259 в Государственную лесную службу Забайкальского края.

Истцом по 26 лесным пожарам было предъявлено к возмещению затрат на общую сумму 8090529,12 руб.

По каждому пожару ответчиком был составлен реестр принятых к возмещению затрат и указаны причины отказа в возмещении согласно представленных реестров на общую сумму 2551541,12 руб.

Всего ответчиком было принято к оплате расходов на сумму 5538988 руб., и данная сумма была оплачена Государственной лесной службой платежными поручениями №750 от 14.08.09 г. и №365 от 17.11.09 г. на основании подписанных соглашений о переводе долга от 07.08.2009 г. на сумму 2521400 руб. и от 01.11.2009 г. на сумму 3017558 руб. (т.6 л.д.34-35)

Из представленных расчетов следует, что по всем лесным пожарам к возмещению не приняты затраты на резерв отпусков 359726,21 руб. и единый социальный налог на данную сумму 98565,92 руб., а также накладные расходы на сумму 1618105,79 руб. Кроме того, заказчиком не принято к возмещению затраты на продукты питания на сумму 3919,20 руб. и материалы и запасные части на сумму 471224,88 руб.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.781 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены к возмещению расходы по оплате труда с учетом резерва отпусков и единый социальный налог.

По заявлению истца данные расходы предусмотрены ст.324.1 Налогового кодекса РФ и Положением об учетной политике для целей налогообложения на 2009 г., утвержденного приказом ООО МК «Рассвет» от 31.12.2008 г. №283.

Согласно пункта 4 цена договора состоит из фактических расходов исполнителя по тушению лесных пожаров. В составе расходов по тушению лесных пожаров учитываются следующие затраты: оплата труда; единый социальный налог; стоимость израсходованных предметов снабжения и расходных материалов.

Пунктом 4.2.1. договора установлено, что в оплату труда включается заработная плата; надбавки к заработной плате за работу во вредных и особо опасных условиях согласно ст.147 Трудового кодекса РФ; дополнительная оплата за работу в ночное время, праздничные и выходные дни, за совмещение должностей и сверхурочные часы; доплата за руководство бригадой, за выполнение взрывных работ; а также компенсационные и льготные выплаты.

Указанные в договоре затраты соответствуют действующим в указанный период Практическим рекомендациям Рослесхоза России о порядке организации бухгалтерского учета по формированию расходов по тушению лесных пожаров, необходимых для обоснования получения субвенций федерального бюджета от 01.01.2005 г.

В данном случае возмещение начислений резерва отпусков договором не предусмотрено, и согласно ст.129 Трудового кодекса РФ не включается в состав оплаты труда. Поэтому ответчик обоснованно не принял к возмещению по тушению лесных пожаров сумму расходов на резерв отпусков 359726,21 руб. и единый социальный налог на данную сумму 98565,92 руб.

Ссылка истца на ст.324.1 Налогового кодекса неосновательна, поскольку учет предстоящих расходов на оплату отпусков работников касается целей налогообложения, и не относится к отношениям сторон, регулируемым условиями договора.

Истцом предъявлены к возмещению накладные расходы 20% в сумме 1618105,79 руб. со ссылкой на Рекомендации Рослесхоза по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета от 10.11.2009 г.

Согласно данных Рекомендаций накладные расходы ( организационно-управленческие, административно-хозяйственные расходы, расходы на обслуживание, содержание) в стоимости государственного контракта не должны превышать 20% от суммы прямых расходов.

В данном случае договор сторонами был заключен 03.04.2009 г. до применения указанных рекомендаций, и по условиям заключенного договора возмещение накладных расходов в размере 20% от суммы прямых расходов не предусмотрено.

Поскольку в установленном порядке изменения в договор на оказание услуг по тушению лесных пожаров не вносились, правовых оснований для возмещения накладных расходов в сумме 1618105,79 руб. у ответчика не имеется.

В соответствии со ст.424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Учет затрат на тушение лесных пожаров осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих расходы на тушение лесных пожаров.

Согласно п.4.2.3 договора заказчик возмещает стоимость продуктов питания и запасных частей, узлов и агрегатов, использованных для ремонта транспорта, машин, оборудования и иных механизмов в период их непосредственной работы на тушении лесного пожара. Списание материальных запасов осуществляется по фактической стоимости, включающей в себя цену товара, иные расходы, связанные с его приобретением.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно представленных реестров ответчиком не приняты к возмещению расходы на продукты питания по лесному пожару №193\170 на сумму 3919,20 руб. и расходы на материалы и запасные части на сумму 471224,88 руб.

Практическими рекомендациями Рослесхоза от 01.01.2005 г. определены действующие нормы питания на одного работника занятого на тушении лесного пожара, и должно составлять 4381,4-5047, 2 Ккал на одного человека.

По лесному пожару 193\170 количество килокалорий на одного человека за сутки составляет 5237,4 Ккал, и в связи с завышением нормы заказчиком к возмещению не принята сумма 3919,20 руб.

Согласно Практических рекомендаций Рослесхоза от 01.01.2005 г. затраты на текущий ремонт техники подлежат возмещению в случае, если данные повреждения связаны с тушением лесных пожаров, при представлении соответствующих актов о повреждении технических средств во время тушения пожара.

В обоснование своих затрат на материалы и запасные части истец представил путевые листы, дефектные ведомости, акты на списание материальных ресурсов, ведомости потребности и отпуска запасных частей, накладные-требования, товарные чеки.

Однако соответствующие акты о повреждении техники во время тушения лесного пожара отсутствуют, а в путевых листах не имеется отметки о простое данной техники в результате поломки.

Часть представленных в материалы дела актов на списание материальных ресурсов, дефектные ведомости не подписаны указанными в них лицами, и в них отсутствует отметка о причине замены запасных частей.

При отсутствии соответствующих актов о повреждении технических средств во время тушения лесного пожара не представляется возможным установить, что техника была повреждена в результате тушения лесного пожара и соответственно текущий ремонт связан с данными работами.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований.

Истец представленными документами не доказал, что у ответчика возникло обязанность возмещать расходы по ремонту техники на сумму 471224,88 руб.

Кроме того, сторонами были подписаны двухсторонние акты сверки по выполнению работ по тушению лесных пожаров на 07.08.2009 г. на сумму 2521400 руб. и от 01.11.2009 г. на сумму 3017558 руб., и данные суммы были возмещены истцу в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах в иске о взыскании 2551541,12 руб. подлежит отказать.

Госпошлина в размере 35757,70 руб. от заявленной суммы относится на истца по правилам ст,110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при подаче иска уплачена госпошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 33757 руб. 70 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко