Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сумароковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по уточненному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восток-агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решение Читинской таможни от 25.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10612050/111017/0014869,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дальневосточного таможенного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2021 года, диплом (регистрационный номер 35 от 25.06.2005);

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток-агро» (далее – заявитель, ООО «Восток-агро», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании неправомерным и отмене решения Читинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.02.2020 по ДТ № 10612050/111017/0014869.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем уточнены заявленные требования, согласно которым заявитель просит признать недействительным и отменить решение Читинской таможни от 25.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10612050/111017/0014869.

Данные уточнения приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением арбитражного суда от 30.06.2020.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Определением арбитражного суда от 06.08.2020 года производство по настоящему делу приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-4445/2020.

В рамках дела №А78-4445/2020 рассматривалось требование ООО «Восток-агро» о признании недействительным и отмене решение Читинской таможни от 25.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10612050/230217/0002433.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.08.2020 по делу № А78-4445/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06.08.2020 по делу № А78-4445/2020 оставлено без изменения.

Суд протокольным определением от 15.03.2021 возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Читинской таможни, заявленные требования оспорил, поддержав доводы, приведенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, в удовлетворении требований Общества просил отказать, указал на то, что оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации, принято правомерно.

Представитель третьего лица, согласно поступившему отзыву, поддержал позицию таможенного органа.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Восток Агро» в рамках реализации внешнеторгового контракта № MZLJY-02-28/2010 от 07.12.2016, заключенного с Маньчжурской торговой экономической компанией с ОО "Цзинюань" по ДТ № 10612050/111017/0014869 (далее - ДТ) осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров:

№1 - «Погрузчик фронтальный колесный в комплекте с ковшом Сибиряк 3000К, всего 2шт...», производитель SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD марка СИБИРЯК, код TH ВЭД ЕАЭС 8429519900;

№2 - «Части к погрузчику фронтальному колесному- захват для бревна к погрузчику фронтальному модель универсальный-1 шт... », производитель SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8431410000;

№3 - «Запасные части к фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК 2500К: маятник стрелы - 1 шт; запасные части к фронтальному погрузчику-экскаватору марки СИБИРЯК WZ20-15:стрела с ковшом - 1 шт...», производитель SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭДЕАЭС 8431498009;

№4 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК 2500К. ЗОООК: поршневая группа (гильза) -4 шт., поршень- 4 шт, палец поршневой- 4 шт., шатун-4 шт., кольцо уплотнительное-8 шт., кольцо компрессионное-8 шт., кольцо маслосъемное- 4 шт)... », производитель-GUANGXI YUCHAI POWER MACHINARY CO.,LTD; производитель- WEICHAI POWER YANGZHOU DIESEL ENGINE CO.,LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8409990009;

№5 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК 2500К- насос гидравлический, шестеренчатый объемный, роторный -1 шт...», производитель QINGZHOU CITY JIAN SHUN MECHANICAL CO.,LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8413603100;

№6 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК ЗОООК-турбокомпрессор одноступенчатый для двигателя внутреннего сгорания, всего 2 шт...», производитель HUNAN TYES MACHINERY CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8414801100;

№7 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику- карданный вал трансмиссионный, всего 8 шт...», производитель SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8483109500;

№8 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику- суппорт тормозной в сборе с колодками к погрузчику марки СИБИРЯК 3000L, всего 4 штуки...», производитель - SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CQ., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8708309109;

№9 - « Запасные части к фронтальным погрузчикам марки СИБИРЯК 2500К-диск колеса (новый), всего 2 шт...». производитель - SHANDONG SANLIN HEAVY

INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8708709909;

№10 - «Металлопрокат плоский в рулонах из нелегированной стали, холоднокатаный, оцинкованный, окрашенный с полимерным покрытием, для собственного производства сэндвич - панелей, модель RAL7004, RAL 9006 - всего 9,622 тонн...», производитель - SHANDONG JULONG IRON&STEEL CO.,LTD код TH ВЭД ЕАЭС 7210708000.

В соответствии с графами 8, 9, 14 ДТ получателем, а так же лицом, ответственным за финансовое урегулирование, и декларантом является ООО «Восток-Агро».

Согласно графе 20 ДТ международные перевозки товаров осуществлялись автомобильным транспортом на условиях FCA Маньчжурия.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 методом), исходя из цен на товары, указанных в инвойсе и спецификации с проведением доначислений расходов по транспортировке товаров от Маньчжурии до Забайкальска.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска по проверяемой ДТ обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, выявлено существенное отклонение уровня декларируемой ООО «Восток-Агро» таможенной стоимости относительно стоимости однородных товаров. В связи с чем, должностными лицами Читинского таможенного поста по ДТ №10612050/111017/0014869 в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы и сведения.

По результатам проверки документов и сведений, представленных в рамках дополнительной проверки, заявленная таможенная стоимость товаров принята должностным лицом Читинского таможенного поста Читинской таможни методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В период с 20.09.2019 по 09.01.2020 Читинской таможней в отношении ООО «Восток-Агро» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам проверки соблюдения требований таможенного законодательства в части документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №10612050/111017/0014869.

По результатам камеральной таможенной проверки 09.01.2020 составлен акт № 10719000/210/090120/А000011.

11.02.2020 в таможню поступили возражения по акту № 10719000/210/090120/А000011, согласно которым Общество считает выводы по результатам камеральной таможенной проверки немотивированными и не основанными на законе.

12.02.2020 таможней составлено письменное заключение по доводам, изложенным в возражениях Общества, направлено письмом от 12.02.2020 №08-14/02622.

25.02.2020 Читинской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10612050/111017/0014869.

03.04.2020 таможней направлено в адрес Общества уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10719000/У2020/0000029 на сумму 134989,83 рублей, в т.ч. т/п 114167,03 рублей, пени 20822,80 рублей.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 05.06.2020 Обществу отказано в рассмотрении жалобы на решение Читинской таможни от 25.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10612050/111017/0014869.

Не согласившись с решением Читинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанную в декларацию на товары, Общество обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126, 127 Конституции Российской Федерации и положений АПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

Таможенным законодательством таможенного союза презюмируется добросовестность участников внешнеэкономических сделок и достоверность представленной декларантом информации.

Действующее в Евразийском экономическом союзе регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ «О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, при этом таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В пункте 1 статьи 68 ТК ТС определено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В статье 331 ТК ЕАЭС определено, что формой таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1).

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 2).

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо (пункт 4).

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6).

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 13 постановления № 49 (ранее - абзац 3 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства") разъяснил, что непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Однако при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее -Порядок контроля таможенной стоимости товаров), действующего на момент проведения таможенного контроля (утратил силу с 01.07.2019) признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться следующие обстоятельства:

- выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 апреля 2005 года № 13643/04, непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.

Предусмотренные в Таможенном кодексе полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

В силу статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 и главой 8 Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости.

В пункте 1 статьи 2 Соглашения установлено, что об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства -члена Таможенного союза о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 этого Соглашения.

Аналогичные положения предусмотрены главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (вступил в силу с 01.01.2018 года) и пунктом 5.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила № 283).

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26.11.2019, отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения (пункт 11 постановления Пленума ВС РФ № 49).

В силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 постановления Пленума ВС РФ № 49).

При этом под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 13643/04).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что Общество при подаче ДТ определило таможенную стоимость товара первым методом определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Основой таможенной стоимости является «стоимость сделки»; таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта (пункт 1 Соглашения Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле).

В соответствии с пунктом 2а статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», действующего на момент декларирования Обществом таможенной стоимости, (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18) судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 года, пункт 5 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости).

Единые правила определения таможенной стоимости товара установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), действующего на момент декларирования Обществом таможенной стоимости товаров (утратило силу с 01.01.2018).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на произвольной или фиктивной информации (пункт 2 статьи 2 Соглашения).

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения (пункт 1 статьи 4 Соглашения).

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на момент декларирования Обществом таможенной стоимости товаров (утратил силу с 01.01.2018), предусмотрено, что таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (подпункт 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно изложенным в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ № 18 разъяснениям, лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО «Восток-Агро» при декларировании товара, а также представленных ООО «Восток-Агро» в таможенный орган после выпуска товаров в рамках таможенной проверки, с учетом документов и сведений, полученных от иных организаций в ходе проверки после выпуска товаров.

По результатам анализа указанных документов установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, поскольку заявленная в проверяемой ДТ стоимость товара не может быть сопоставлена с документами, полученными в ходе камеральной таможенной проверки, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки, что выразилось в нижеследующем.

ООО «Восток-Агро» в ПАО «Сбербанк», в соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям, по внешнеэкономическому контракту от 07.12.2016 № MZLJY-02-28/2010 оформило паспорт сделки № 16120003/1481/1727/2/1.

В выписках из книг покупок за проверяемый период отражено приобретение товаров по ДТ по фактической себестоимости. Оприходование импортных товаров подтверждено выписками по счету 41.01. Реализация приобретенных товаров подтверждается выписками по счету 62, счетами-фактурами, договорами поставки товара.

По представленным бухгалтерским документам установлено, что товары по проверяемой ДТ реализованы в полном объеме.

По результатам анализа представленных при таможенном декларировании бухгалтерских документов, отражающих дальнейшую реализацию ввезенных ООО «Восток-Агро» товаров, оформленных по ДТ №10612050/230217/0002433, установлено, что товары реализованы в адрес ООО «Азия-Трейд» (ИНН <***>) на основании договора поставки № 28 от 01.01.2012 и универсальных передаточных документов. Пунктами 2.2 и 5.1 договора предусмотрена поставка товара на основании заказов, при этом данные заказы отсутствуют.

По результатам анализа расходов, связанных с транспортировкой товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, установлено, что дополнительные начисления по транспортировке, произведенные из расчета 3000 руб. на 1 транспортное средство, подтверждаются договорами, счетами на оплату, актами выполненных работ, платежными поручениями, квитанциями к приходно-кассовым ордерам.

Внешнеторговым контрактом от 07.12.2016 № MZLJY-02-28/2010 предусмотрено, что расчеты производятся в виде банковского перевода. Покупатель обязуется произвести оплату 100% по каждой партии товара в соответствии с инвойсом, выставленным продавцом. В случае предоплаты, Продавец обязуется в течение 180 дней с момента осуществления платежа поставить товар или в течение 180 дней вернуть неиспользованную часть аванса на счет покупателя. По контракту возможна оплата за товар в течение 180 дней после завершения таможенного оформления партии товара, в соответствии с инвойсом, выставленным продавцом.

По результатам анализа банковских платежных документов, представленных ООО «Восток-Агро» в ходе таможенного декларирования, установлено, что в платежных поручениях отсутствуют сведения о номерах инвойсов, позволяющих идентифицировать данные платежи с конкретными поставками. В ходе таможенного декларирования были представлены только пояснения декларанта по распределению сумм оплаты в адрес инопартнера.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 3323/07 цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена сделки подтверждена должным образом.

Декларантом при таможенном декларировании, по запросу таможенного органа по проверяемой ДТ представлялись копии экспортной декларации КНР 060320170031781834 от 15.10.2017, 060320170031781835 от 15.10.2017, 060320170031781836 от 15.10.2017, 060320170031781837 от 15.10.2017 в целях подтверждения заявленных в ДТ сведений о товарах, в том числе, их стоимости.

В ходе анализа сведений о товарах и их стоимости, содержащихся в экспортной декларации КНР со сведениями товаросопроводительных документов, представленных декларантом, разночтений не выявлено.

Поставка товаров в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы и представленным при таможенном декларировании экспортируемых товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416 по делу № 303-КГ15-10774, от 07.06.2017 № 306-КГ16-16638, к документам, подтверждающим достоверность заявленной таможенной стоимости товара, относится (помимо самого контракта) и экспортная декларация.

Экспортная декларация является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках. Экспортная декларация представляет собой международный таможенный документ, заполняемый и представляемый экспортером в таможенный орган страны вывоза и содержащий информацию об экспортируемых товарах в соответствии с законодательством страны экспорта. Таким образом, экспортная декларация страны вывоза является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости, по которой товар был экспортирован из Китая.

Экспортная декларация (экспортная декларация грузоотправителя) представляет собой международный таможенный документ, заполняемый и представляемый экспортером в таможенный орган страны вывоза и содержащий информацию об экспортируемых товарах в соответствии с законодательством страны экспортера.

Экспортная декларация является одним из документов, объективно подтверждающим таможенную стоимость товара, так как в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение и т.п.), исходит не от продавца или иного лица, находящегося в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а от государственных органов страны отправления.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Сибирской оперативной таможней от Департамента по борьбе с контрабандой (далее - ДБК) Маньчжурской таможни КНР получены экспортная декларация № №060320170031781834, контракт от 20.09.2017 № JY-26/2017, инвойс от 12.10.2017 № MZLJY-A26/2017, международная дорожная грузовая накладная № 0578835.

Экспортная декларация КНР, представленная ДБК Маньчжурской таможни, полученная в ответ на запрос Сибирской оперативной таможни, имеет официальный статус и не требует легализации, так как получена в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между ГУБК ФТС России и ДБК ГТУ КНР, правовая база которого основана на Соглашении о сотрудничестве от 03.09.1994.

По результатам анализа вышеуказанной экспортной декларации КНР, представленной ДБК Маньчжурской таможни КНР, установлено, что данный документ идентифицируется с товарами по проверяемой ДТ по следующим сведениям:

- по наименованию компании-продавца: в качестве продавца в ДТ (ДТС), оформленных ООО «Восток-Агро», и в экспортной декларации отражен один и тот же продавец: Маньчжурская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «ЦзинЮань»;

- по номеру автотранспортного средства, на котором осуществлялся ввоз товаров из КНР в РФ;

- по описанию товаров, в том числе, по уникальным идентификационным данным - номерам двигателей и шасси погрузчиков, и их количественным характеристикам;

- в преимущественном большинстве случаев имеет место соответствие номеров экспортных деклараций КНР, представленных декларантом при таможенном декларировании и полученных из Маньчжурской таможни.

Вместе с этим следует отметить, по преимущественному большинству сравниваемых таможенных деклараций КНР и РФ установлено несоответствие по количеству наименований задекларированных товаров, то есть содержание экспортных деклараций КНР, представленных декларантом и Маньчжурской таможней, различное.

В ходе детального сравнительного анализа сведений, отраженных в экспортной декларации КНР, представленной декларантом и Маньчжурской таможней, выявлены следующие несоответствия, свидетельствующие о представлении декларантом экспортной декларации КНР с признаками их фиктивности (подделки), а именно:

- выявлены несоответствия данных в сравниваемых экспортные декларациях КНР по номерам предварительной регистрации экспортных деклараций: в экземплярах декларанта данный номер во всех случаях совпадает с номером экспортной декларации КНР, в экземплярах Маньчжурской таможни - не совпадает;

- при соответствии регистрационных номеров экспортных деклараций в отдельных случаях выявлены разночтения по дате декларирования товаров в КНР в графе «Дата декларирования» экспортных деклараций КНР;

- во всех случаях имеют место несоответствия сведений по номерам товарно-транспортных накладных, указанных в сравниваемых экспортных декларациях: в экземплярах экспортных деклараций КНР декларанта указаны номера, соответствующие номерам товарно-транспортных накладных, представленных им при таможенном декларировании, тогда как в экземплярах деклараций Маньчжурской таможни - иные номера.

- выявлены разночтения по базису поставки: в экспортных декларациях КНР декларанта - FCA, в экземплярах Маньчжурской таможни - FOB.

- выявлены несоответствия по номерам контрактов, указанных в экспортных декларациях, на основании которых осуществлен экспорт товаров из КНР:

- в экземплярах экспортных деклараций КНР, представленных Обществом к ДТ №10612050/111017/0014869, указан контракт №MZLJY-02-28/2010;

- в экземпляре экспортной декларации КНР, представленной Маньчжурской таможней, указан иной номер контракта, который является уникальным для каждой из декларируемых поставок: №JY-26/2017, соответственно к проверяемой ДТ.

Сравнительный анализ стоимости, отраженной в экспортной декларации, представленной ДБК Маньчжурской таможни КНР, и заявленной в графе 42 проверяемой ДТ показал наличие несоответствий цены товаров, а именно:

- выявлено несоответствие цены товаров в долларах США на товар «погрузчики» выше цены товара, заявленной ООО «Восток-Агро».

п/ п

№ ДТ/№ товара/наименование товара/цена товара (долл.США)

№ экспортной декларации КНР, представленной ДБК Маньчжурской таможни/цена (долл.США)

10612050/111017/0014869/товар№1/

060320170031781834/

погрузчик:

3000К78000

3000К/11511,40

3000К78000

ЗОООК/12053,82

Таким образом, сведения о ценах на товары, указанные в экспортной декларации КНР, представленной ДБК Маньчжурской таможни КНР, не идентифицируются со сведениями о ценах на товары, заявленных ООО «Восток-Агро» в проверяемой ДТ, отгрузочной спецификации, инвойсе, контракте, международной товарно-транспортной накладной, экспортной декларации КНР, представленных декларантом при таможенном оформлении товаров.

При условии представления Обществом и Маньчжурской таможней экспортных деклараций с идентичными регистрационными номерами выявлены несоответствия по количеству отраженных в них товарных позициях, по номенклатуре декларируемых товаров, а также по классификационным кодам ТН ВЭД.

В ходе оценки достоверности представленных ООО «Восток-Агро» экспортных деклараций был проведен анализ сведений по таможенным декларациям КНР на сайте Справочной системы ГТУ КНР, а также имеющихся в Читинской таможне сведений, отраженных в экспортных декларациях КНР, оформленных в регионе деятельности Маньчжурской таможни, информация по отдельным графам которых предоставляется таможенной службой КНР в ФТС России в соответствии с «Протоколом шестого заседания подкомиссии по таможенному сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительства и Китая».

По результатам анализа экспортных деклараций КНР, представленных декларантом при таможенном декларировании, было установлено, что Обществом к одной ДТ, предоставлялось несколько экспортных деклараций КНР с различными регистрационными номерами: номер одной из таможенных деклараций КНР, как правило, совпадал с номером экспортной декларации КНР, представленной Маньчжурской таможней, остальные номера представленных экспортных деклараций не идентифицируются с поставками товаров в адрес ООО «Восток-Агро» либо по данным экспортным декларациям имеется информация об их отсутствии в таможенных органах КНР.

Номер экспортной декларации, представленной декларантом

Сведения по данному регистрационному номеру экспортной декларации КНР, согласно справочным данным

ДТ №10612050/111017/0014869

060320170031781834 от 15.10.2017

Номер данной декларации соответствует номеру представленной Маньчжурской таможней декларации, отмечены различия по дате - 16.10.2017

060320170031781835 от 15.10.2017

Согласно справочной информации Маньчжурской таможни по данной декларации выявлены несоответствия по наименованию продавца, по номенклатуре задекларированных товаров

060320170031781836 от 15.10.2017

в таможенных органах КНР таможенная очистка товаров по данной декларации не осуществлялась (у номера декларации статус «this declaration form is absent»)

Таким образом, представленный декларантом экземпляр экспортной декларации КНР является документом, содержащим недостоверные сведения, и, следовательно, не может быть принят в качестве документального подтверждения таможенной стоимости, рассчитанной 1 методом.

Сведения о ценах на товары, указанные в экспортной декларации КНР, представленной Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни КНР, не идентифицируются со сведениями о ценах на товары, заявленными ООО «Восток-Агро» в анализируемой ДТ, что свидетельствует о нарушении требований пункта 2 статьи 3 Соглашения, согласно которому таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе таможенного декларирования по ДТ декларантом по результатам запроса документов и сведений был представлен прайс-лист продавца товара. Проведенный анализ сведений прайс-листа показал, что цены в прайс-листе корреспондируют по уровню с ценой товаров, заявляемой декларантом в ДТ и отраженной в дополнительных соглашениях к контракту, инвойсу. В то же время полученные от Маньчжурской таможни документы свидетельствуют, что данные цены не соответствуют фактическим обстоятельствам и условиям поставки товаров, исполняемым со стороны продавца: цены и базис поставки отличны от данных, представляемых декларантом при таможенном декларировании.

Прайс-листы заводов-изготовителей декларантом не представлялись.

Проведенный в рамках камеральной таможенной проверки сравнительный ценовой контроль по товарным подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, декларируемым ООО «Восток-Арго» показал, что уровень декларируемой Обществом стоимости товаров, существенно ниже уровня стоимости товаров того же класса или вида.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отс^ствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ №18, действовало до 26.11.2019г.).

Как отмечалось ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на произвольной или фиктивной информации (пункт 2 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

На основании пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено, что представленные ООО «Восток-Агро» при таможенном декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки документы не могут быть приняты, как подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, так как данные документы имеют расхождения в сведениях с документами, представленными ДБК Маньчжурской таможни. Полученные из Маньчжурской таможни документы свидетельствуют о занижении цены товаров, декларируемых ООО «Восток-Агро», в связи с чем, представленные Обществом документы не признаны таможней достоверными и не приняты в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005№ 13643/04, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применим в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличие доказательств недостоверных сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, платежных (расчетных) и иных документах, к одним и тем же товарам.

Данная позиция также отражена в постановлении Пленума ВС РФ №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которого «таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами,, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара». Аналогичная позиция содержится в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Таким образом, взаимосвязанные положения ТК ТС и Соглашения свидетельствуют о том, что применяемые подходы к определению таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, должны иметь своей целью наиболее адекватное отражение денежной оценки ввозимого товара, исходя из суммы, способной быть вырученной при его отчуждении в обычных условиях открытого рынка. При декларировании ввезенного товара декларантом должны быть соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

В связи с принятым таможенным органом решением таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ №10612050/111017/0014869, была определена таможенным органом резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе информации, указанной в экспортной таможенной декларации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товара резервным методом регулируется статьей 45 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой таможенная стоимость товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Частью 2 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако ,при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товара по проверяемым ДТ использована цена, установленная в экспортных декларациях, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни.

Условия, предусмотренные статьей 45 ТК ЕАЭС, таможенным органом при определении таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Восток-Агро», соблюдены.

Методы по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами не применимы, так как используется действительная стоимость ввозимых товаров. Метод вычитания также не подлежит применению, так как цена реализации ввезенных товаров основана на недействительной таможенной стоимости. Метод сложения неприменим, так как у таможенного органа отсутствует информация изготовителя о затратах на производство ввозимых товаров.

Выбор метода и источников ценовой информации является обоснованным, так как экспортная декларация и инвойс могут быть однозначно идентифицированы с декларируемыми поставками.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 ТК ЕАЭС и правовыми актами Комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы.

Упомянутые правила применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (пункт 1 статьи 38 Таможенного кодекса).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости -цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

Основанием для принятия решения таможни от 25.02.02020 явились документы, полученные таможенным органом РФ от таможенной службы КНР в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994, с учетом коммерческих документов, представленных при декларировании таможенной стоимости ввезенных товаров, а также полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки.

На основании вышеизложенного, в отношении товара № 1 таможней использована действительная стоимость товара, подтвержденная документами, представленными Управлением по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни КНР.

В части товаров №№ 3, 4, задекларированным по ДТ №10612050/111017/0014869, таможенная стоимость была определена таможенным органом резервным методом в виду следующих оснований.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить 49, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенная стоимость товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

В рассматриваемом случае метод по стоимости сделки с идентичными товарами, предусмотренный статьи 41 ТК ЕАЭС неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые ) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод по стоимости сделки с однородными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Однородные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров,, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемого товара неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения, согласно условиям его применения, предусмотренного статьей 43 ТК ЕАЭС.

Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров (таможенный орган не вправе требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров №№ 3, 4 определена таможенным органом резервным методом на основе ценовой информации о товаре, указанной в инвойсе №MZLJY-CE027/2017 от 11.10.2017, представленном ООО «Восток-Агро» при таможенном декларировании товара по ДТ №10612050/111017/0014869.

Таможенная стоимость товаров №№ 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 была определена таможенным органом методом по стоимости сделки с однородными товарами.

Определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с идентичными товарами регулируется статьей 41 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС "идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - оцениваемые товары), или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами, предусмотренный статьей 41 ТК ЕАЭС, в рассматриваемом случае неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с однородными товарами регулируется статьей 42 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза.

Таможенная стоимость товаров №№ 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 была определена таможенным органом методом по стоимости сделки с однородными товарами на основе следующей информации:

-товар №2 - ДТ № 10612060/080917/0010155;

-товар №5 - ДТ № 10702030/120917/0078036;

-товар №6 - ДТ № 10702070/150817/0013255;

-товар №7 - ДТ № 10704050/210717/0004393;

-товар №8- ДТ № 10612062/140717/0001058;

-товар №9 - ДТ № 10013110/220917/0013535;

-товар №10 - ДТ № 10702030/300917/0084380

ДТ№ 10612050/ 111017/ 0014869

№ и наименование товара

Источник

ценовой

информации

№ и наименование товара

№2 - «Части к погрузчику фронтальному колесному - захват для бревна к погрузчику фронтальному модель универсальный-1 шт... », производитель SHANDONG SANLIN HEAVY INDUSTRY MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭДЕАЭС 8431410000;

ДТ №

10612060/080917/

0010155

№ 1 «НАВЕСНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФГОНТАЛЬНОГО ПОГРУЗЧИКА LOVOLFL935E-II, НОВОЕ: ВИЛОЧНЫЙ ЗАХВАТ 2300ММ, КОЛИЧЕСТВО 1ШТ. ...», изготовитель LOVOLHEAVY INDUSTRY CO., LTD, код TH ВЭДЕАЭС 8431410000

№5 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК 2500К- насос гидравлический, шестеренчатый объемный, роторный -1 шт...», производитель QINGZHOUCITY JIAN SHUN MECHANICAL CO.,LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8413603100;

ДТ №

10702030/120917/

0078036

№ 23 - «Новая запасная часть фронтального погрузчика: насос гидравлический силовой шестеренный, 109 упаковок». Производитель LINIY DINGTIAN CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD, код TH ВЭД ЕАЭС 8413603100;

№6 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику марки СИБИРЯК ЗОООК-турбокомпрессор одноступенчатый для двигателя внутреннего сгорания, всего 2 шт...», производитель HUNANTYES MACHINERY CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8414801100;

ДТ №

10702070/150817/

0013255

№12 - «Турбокомпрессоры одноступенчатые, центробежные...», 2 штуки, производитель CUMMINS TURBO TECHOLOGIES CO., LTD? код TH ВЭДЕАЭС 8414801100;

№7 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику-карданный вал трансмиссионный, всего 8 шт...», производитель SHANDONGSANLINHEAVY INDUSTRY ' MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭДЕАЭС 8483109500;

ДТ №

10704050/210717/

0004393

№3 - «Запасные части спецтехники: валы, предназначены для передачи мощности..., новые»; «вал карданный КПП задний погрузчика», к колесному фронтальному погрузчику-карданный вал трансмиссионный, 1 шт...», производитель SHANDONGLINGONC CONSTRUCHIONMACHINERY CO., LTD, код TH ВЭД ЕАЭС 8483109500;

№8 - «Запасные части к колесному фронтальному погрузчику - суппорт тормозной в сборе с колодками к погрузчику марки СИБИРЯК 3000L, всего 4 штуки...», производитель -SHANDONGSANLINHEAVY INDUSTRYMACHINERY MANUFACTURING CO., LTD, код TH ВЭД ЕАЭС 8708309109;

ДТ №

10612062/140717/

0001058

№8 - «ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ ДЛЯ ФРОНТАЛЬНЫХ ПОГРУЗЧИКОЕ "XCMG LW300F": СУППОРТЫ ТОРМОЗНЫЕ В СБОРЕ С ТОРМОЗНЫМИ КОЛОДКАМИ ДЛЯ ДИСКОВЫХ ТОРМОЗОВ ПОГРУЗЧИКОВ,

ИЗГОТОВЛЕНЫ ИЗ СТАЛИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УСТАНОВКИ В ТОРМОЗНУЮ СИСТЕМУ, ВСЕГО 8 ШТУК ПРОИЗВОДСТВА КИТАЙ, код ТН ВЭД ЕАЭС 8708309109;

№9 - « Запасные части к фронтальным погрузчикам марки СИБИРЯК 2500К-диск колеса (новый), всего 2 шт...», производитель - SHANDONG SANLINHEAVYINDUSTRY MACHINERYMANUFACTURING CO., LTD код TH ВЭД ЕАЭС 8708709909;

ДТ №

10013110/220917/

0013535

№ 40 - «Колесный диск, стальной, штампованный, для погрузчика, 8 шт...», производитель -производитель SHANDONG LINGONCCONSTRUCHION MACHINERY CO., LTD, код TH ВЭДЕАЭС 8708709909;

№10 - «Металлопрокат плоский в рулонах из нелегированной стали, холоднокатаный, оцинкованный, окрашенный с полимерным покрытием, для собственного производства сэндвич- панелей, модель RAL7004, -RAL 9006 – всего 9,622 тонн...», производитель -SHANDONG JULONG IRON&STEEL CO.JLTD код ТН ВЭД ЕАЭС 7210708000.

ДТ №

10702030/300917/

0084380

№1 - «Прокат плоский листовой из нелегированной стали, холоднокатанной штамповки, окрашенный с полимерным покрытием...», производитель -ZHEJIANG CONCORD SHOUXIN STELL INDUSTRY CO..LTD, код ТН ВЭД ЕАЭС 7210708000.

Ввезенные по ДТ №10612050/111017/0014869 и оцениваемые товары являются однородными вследствие того, что имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, произведены из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Читинской таможней в оспариваемом решении обоснована невозможность определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя, в виду чего, в удовлетворении требования Общества надлежит отказать.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления в размере 3 000 руб. согласно платежного поручения № 377 от 25.05.2020.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Восток-агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Читинской таможни от 25.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10612050/111017/0014869, как несоответствующего Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин