Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело №А78-4708/2017

14 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 июня 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Шеретеко Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Аполло" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – Администрация муниципального района « Александрово-Заводский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 01.04.2017г., ФИО2, представителя по доверенности от 01.03.2017г.

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 12.12.2016г.

от третьего лица – не было

В судебном заседании суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аполло" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края об обязании внести изменения в государственный контракт №Ф.2016.367616 от 14.12.2016г и продлении срока приобретения в государственную собственность Забайкальского края жилых домов до 01.07.2017г.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и заявил о внесении изменения в п.4.1 государственного контракта №Ф.2016.367616 от 14.12.2016г в части окончания срока приобретения в государственную собственность Забайкальского края жилых домов, установить срок до 01 сентября 2017 года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края.

Третье лицо надлежаще извещено о рассмотрении дела в суде, явку представителя в суд не обеспечило.

В соответствии со ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

По заявлению истца между сторонами заключен государственный контракт №Ф.2016.367616 от 14.12.2016г. на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с.Александровский Завод во исполнение Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г., утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013г. №606. По контракту срок приобретения в государственную собственность Забайкальского края жилых домов установлен до 01.04.2017г. В целях исполнения государственного контракта Администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» передала ООО «Аполло» земельные участки под строительство объектов недвижимого имущества (жилых домов) с кадастровыми номерами: 75:02:380101:58, 75:02:380101:57, 75:02:380101:56, 75:02:380101:55, 75:02:380101:54; 75:02:380101:53; 75:02:380101:52; 75:02:380101:51; 75:02:380101:50; 75:02:380101:49 по договору безвозмездного пользования №5 от 15.12.2016г. В указанном договоре указана категория земель как земли сельскохозяйственного назначения. В связи с чем истец уведомлял ответчика о том, что предоставленные для строительства земельные участки не являются землями населенных пунктов, и поэтому невозможна регистрация объектов недвижимого имущества. Для изменения категории земель земельных участков, которые предоставлены ООО «Аполло» для строительства жилых домов, на основании градостроительной документации - генерального плана поселения, в настоящее время проводится процедура внесения сведений в ГКН черты населенного пункта с. Александровский Завод. Обязательства по оформлению перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта возложены на Администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район». Между администрацией и ООО «Надежда» заключен договор №505МЖ от 09.09.2016г. на описание границ, изготовление технической документации, постановки границ на кадастровый учет земель. В настоящее время при внесении сведений о границах села Александровский Завод в градостроительный кадастр получен отказ в снятии одного земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53. Срок исполнения обязательств по договору №505МЖ от 09.09.2016г. составляет 45 дней после вступления решения Арбитражного суда Забайкальского края от 21.04.2017г. по делу №А78-2272/2017 в законную силу. На предложение истца заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения государственного контракта ответчиком отказано о переносе сроков исполнения государственного в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований. Согласно гражданскому законодательству условие контракта о порядке и сроках сдачи объектов недвижимого имущества является существенным обстоятельством, и общество не могло предположить о том, что сроки оформления земельных участков будут значительно превышать сроки государственного контракта. Сложившиеся отношения по исполнению государственного контракта №Ф.2016.367616 с ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда, несут в себе публичный интерес, неисполнение контракта либо его расторжение противоречит общественным интересам. В связи с чем на основании ст.451, 452 Гражданского кодекса РФ истец обратился с требованием о внесении изменений в государственный контракт и установления срока исполнения контракта до 01.09.2017г.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал, указав, что сроки выполнения работ по государственным и муниципальным контрактам являются существенными условиями согласно ст.766 ГК РФ. В соответствии со ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ и п.11.2 государственного контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных случаях. Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях, направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Принимая решение об участии в аукционе, и заключая указанный государственный контракт, истец должен был оценить свои возможности по добросовестному исполнению всех условий государственного контракта, в том числе и требования аукционной документации, предъявляемые к срокам сдачи результатов работ. В связи с чем ответчик отказал истцу в переносе сроков исполнения государственного контракта № Ф.2016.367616 от 14.12.2016г ввиду отсутствия для этого законных оснований.

В письменных пояснениях третье лицо указало, что в декабре 2016 года администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» передала ООО «Аполло» земельные участки под строительство объектов недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования. Земельные участки предоставлены для исполнения программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Земельные участки с кадастровыми номерами: 75:02:380101:58, 75:02:380101:57, 75:02:380101:56, 75:02:380101:55, 75:02:380101:54, 75:02:380101:53, 75:02:380101:52, 75:02:380101:51 , 75:02:380101:50, 75:02:380101:49, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Для изменения категории земель этих земельных участков был заключен договор с ООО «Надежда» от 09.09.2016г №505 МЖ на описание границ сельского поселения «Александрово-Заводское», изготовление технической документации, постановке границ на кадастровый учет. При внесении сведений о границах с. Александровский Завод в градостроительный кадастр возникла проблема снятия с кадастрового учета одного земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53. В связи с чем в арбитражном суде рассматривается исковое заявление о снятии данного земельного участка с кадастрового учета.

В судебном заседании представители истца пояснили, что решением арбитражного суда от 21.04.2014г. по делу №А78-2272/2017 исковые требования удовлетворены, и из государственного кадастра недвижимости подлежат исключению сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:02:380101:53. После вступления решения суда в законную силу срок постановки земельных участков на кадастровый учет составляет 45 дней, и согласно представленным сведениям администрации срок постановки на государственный кадастровый учет до 01.09.2017г. В настоящее время получено положительное заключение экспертизы, жилые дома построены, однако сдача в эксплуатацию объектов возможна после оформления и постановки на кадастровый учет земельных участков. В связи с чем срок по государственному контракту подлежит продлению до 01 сентября 2017г.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в настоящее время истцом переданы в государственную собственность Забайкальского края два жилых дома и ведется строительство 10 жилых домов.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

14.12.2016г. между Забайкальским краем в лице ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (покупатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аполло» (продавец) заключен государственный контракт №Ф.2016.367616 на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с. Александровский Завод Забайкальского края.

Предметом государственного контракта являются жилые дома, созданные в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с.Александровский Завод на основании Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г., утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013г. №606.

В соответствии с условиями контракта продавец обязуется передать, а покупатель принять 12 жилых домов в соответствии с Техническим заданием (приложение №1).

Согласно п.4.1 контракта срок приобретения в государственную собственность Забайкальского края жилых домов определен до 1 апреля 2017г.

Срок действия контакта установлен до 31 декабря 2017г. (п.14.10 контракта).

На основании п.5.1.1 государственного контакта ООО «Аполло» заключен с Администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» договор безвозмездного пользования земельными участками под строительство жилых домов №5 от 15.12,2016г.

16.01.2017г. ООО «Аполло» были получены разрешения на строительство 12 жилых домов в с.Александровский Завод.

Согласно договору №5 от 15.12.2015г. и кадастровых паспортов земельные участки с кадастровыми номерами: 75:02:380101:58; 75:02:380101:57; 75:02:80101:56; 75:02:380101:55; 75:02:380101:54; 75:02:380101:53; 75:02:380101:52; 75:02:380101:51; 75:02:380101:50: 75:02:380101:49 категория данных земель определена как земли сельскохозяйственного назначения; и два земельных участка из категории земли населенных пунктов.

ООО «Аполло» письмами от 19.12.2016г., от 03.02.2017г. уведомляло ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края о том, что предоставленные для строительства земельные участки не являются землями населенных пунктов, что приведет к невозможности регистрации данных объектов недвижимого имущества (жилых домов), и просило оказать содействие в данном вопросе.

Из материалов дела следует, что для изменения категории земель земельных участков, которые предоставлены для строительства жилых домов, на основании генерального плана поселения Администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» проводится процедура оформлению перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта, и был заключен договор №505МЖ от 09.09.2016г. с ООО «Надежда» на описание границ,
изготовление технической документации, постановки границ на кадастровый учет
земель.

Также Администрация муниципального района ««Александрово-Заводский район» обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:02:380101:53.

21.02.2017г. ООО «Аполло» направило ГКУ «Служба заказчика» претензию с предложением о заключении дополнительного соглашения об изменении срока исполнения государственного контракта на 01.07.2017г.

Письмом от 24.03.2017г. ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края отказано о продлении срока исполнения государственного контракта № Ф.2016.367616 от 14.12.2016г, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст.95 Закона №44-ФЗ.

В связи с чем истец обратился в суд с требованием о внесении изменений условий договора в части срока исполнения государственного контракта до 01.09.2017г.

Возникшие между сторонами обязательства подлежат регулированию нормами главы 30 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст.526 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2011г. №54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" разъяснено, что в соответствии с п.2 ст.455 Гражданского кодекса РФ предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан в будущем или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).

Согласно положениям статьи 554 Гражданского кодекса РФ для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии). Если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией).

Сторонами заключен государственный контракт купли-продажи жилых домов в рамках исполнения региональной программы переселения граждан из аварийного жилья, которые продавцу подлежит построить в соответствии с проектной документацией.

Техническим заданием к контракту согласованы местонахождение, характеристики, свойство, количество жилых домов, общая и индивидуальная площадь будущих жилых домов.

Срок приобретения жилых домов согласован сторонами в п.4.1 контракта до 01 апреля 2017г.

На основании ст.457 Гражданского кодекса РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

Согласно части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон только в случаях, указанных в ст.95 Закона о контрактной системе №44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 451 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно ч.2 ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с ч.4 ст.451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ответчиком переданы покупателю два жилых дома и ведется строительство десяти жилых домов на основании проектной документации, на которую выдано положительное заключение государственной экспертизы 17.03.2017г.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 21.04.2017г. по делу №А78-2272/2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю обязано снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:02:380101:53, расположенный по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, площадью 1579 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения.

Соответственно, на основании решения суда в отношении данного земельного участка и с учетом проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, постановки на государственный кадастровый учет границы сельского поселения и 10 земельных участков под строительство жилых домов срок внесения изменений сведений в ГКН определен до 01.09.2017г.

При установления срока приобретения жилых домов до 01.04.2017г. в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано необходимостью до 01.09.2017г. приведения администрацией сельского поселения в соответствии с генеральным планом границ населенного пункта села Александровский Завод, и данные обстоятельства не зависят от заинтересованной стороны; исполнение договора без изменения его условий нарушает соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В данном случае государственный контакт заключен в целях обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с.Александровский Завод основании Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г., утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.12.2013г. №606.

Учитывая, что срок действия контакта не истек, и продавец завершает строительство жилых домов для передачи их покупателю для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с. Александровский Завод Забайкальского края, суд считает возможным изменение срока приобретения объектов недвижимости в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку его расторжение противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно п.2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В претензии от 21.02.2017г. истец заявил о внесении изменений в контракт в части срока приобретения объектов недвижимости до 01.07.2017г.

Однако уточнение п.4.1 контракта по сроку приобретения объектов недвижимости до 01.09.2017г. не является фактом для признания досудебного порядка урегулирования спора не соблюденным, поскольку отказ от внесения изменений в контракт в части срока приобретения объектов недвижимости по соглашению сторон ответчиком заявлен не с учетом указанного срока, а в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.95 Закона №44-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах требования истца о внесении изменений в условия контракта в части срока приобретения объектов недвижимости обоснованы материалами дела и подлежат удовлетворению на основании ст.451,452 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку истец уточнил редакцию пункта 4.1 с учетом рассмотренной ответчиком в досудебном порядке урегулирования спора, это является основанием для отнесения на истца расходов по госпошлине в порядке ст.110,111 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в п.4.1 государственного контракта №Ф.2016.367616 от 14.12.2016г, заключенного между Государственным казенным учреждением "Служба единого заказчика" Забайкальского края и Обществом с ограниченной ответственностью "Аполло", в части установления срока приобретения в государственную собственность Забайкальского края жилых домов в следующей редакции: окончание срока приобретения- до 01 сентября 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко