Гражданский кодекс часть 1

заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю № 698 от 28.07.2008 г. проведена плановая проверка деятельности Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район», осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 28.08.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).

По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2008 г. № 000003/960 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Отделом культуры Администрации муниципального района «Агинский район» допущены следующие нарушения лицензионных условий:

1. В нарушение Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 контроль технического состояния автобусов перед выпуском на линию проводит ФИО2, не прошедшая аттестацию на право занятия должности механика (п. акта проверки).

2. В нарушение п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 не организовано проведение ежемесячной сверки сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих Отделу культуры Администрации муниципального района «Агинский район» транспортных средств (п. 1.3 акта проверки).

3. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ не организовано проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (п. 2.5 акта проверки).

4. В нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством транспорта РСФСР 30.09.184 г не ведется учет фактических пробегов автобуса при проведении технического обслуживания и ремонта (п. 3.1 акта проверки).

5. В нарушение Постановления Государственного комитета РФ по статистике «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» от 28.11.1997 г. № 78 в путевых листах не заполнены строки «Номер лицензионной карточки», «Время возврата автобуса» и раздел «Результаты работы автобуса» (п. 4.1 акта проверки).

6. В нарушение п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 не осуществляется контроль за режимом труда и отдыха водителя, так как не ведется учет рабочего времени, отсутствует табель учета рабочего времени (п. 2.3, п. 2.4).

7. В нарушение п. 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 не осуществляется контроль за соблюдением сроков прохождения периодического медицинского освидетельствования водителя (медицинская справки отсутствует) (п. 2.2 акта проверки).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок, более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Арбитражный суд считает, что Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» в нарушение вышеназванных норм не осуществляет установленный контроль, поскольку контроль технического состояния автобусов перед выпуском на линию проводит ФИО2, не прошедшая аттестацию на право занятия должности механика (путевые листы №№ 99, 101); не организовал проведение ежемесячной сверки сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств; не организовал проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; не ведется учет фактических пробегов автобуса при проведении технического обслуживания и ремонта; нарушает порядок заполнения путевых листов: в путевых листах не заполнены строки «Номер лицензионной карточки», «Время возврата автобуса» и раздел «Результаты работы автобуса»; не осуществляется контроль за режимом труда и отдыха водителя, так как не ведется учет рабочего времени, отсутствует табель учета рабочего времени (путевые листы №№ 76, 78, 82); не осуществляется контроль за соблюдением сроков прохождения периодического медицинского освидетельствования водителя (отсутствует медицинская справка).

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район», находящегося: 687000, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Читинской области.

Судья М.И. Анисимов