Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу от 25 июля 2007 года № 00084,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 29.01.2007,

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу от 25 июля 2007 года № 00084.

Предприниматель ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ею заявлено ходатайство о проведении заседания в её отсутствие.

В направленном в суд заявлении ФИО1 пояснила, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку лицо, отпустившее товар в ходе проверки без применения контрольно-кассовой техники, не было уполномочено на производство такого действия.

Представитель налогового органа пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как постановление вынесено в установленные законом сроки, факт нарушения, установленный в ходе проверки, подтверждается её материалами.

Суд, изучив материалы дела, мнения сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Налоговой инспекцией в соответствии с поручением от 19.07.2007 № 98 была проведена проверка деятельности предпринимателя ФИО1 по соблюдению законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. В результате проверки было установлено, что в принадлежащем предпринимателю магазине по адресу г.Сретенск, военный городок, не была применена контрольно-кассовая техника при денежных расчетах с населением. Данный факт зафиксирован актом проверки от 19.07.3007 № 0004249, начало проверки 10 час. 15 мин. Актом проверки выдачи чека от 19.07.2007 установлено, что при продаже упаковки пива «Сокол» стоимостью 216 руб., подана денежная купюра достоинством 500 руб., получена сдача в размере 284 руб., выдана покупка, чек выдан не был.

По данному факту налоговой инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2007 № 000084 с квалификацией данного правонарушения по ст.14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

По указанному протоколу налоговым органом было вынесено обжалуемое постановление о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии со ст.23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.5 в части продажи товаров без применения ККМ. Рассматривать дела вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов в городах, районах.

Ст.14.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрена санкция в виде административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей. Примечаниями к ст.2.4. КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Ст.5 указанного закона установлено, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В соответствии со ст.1. Федерального закона от 22.05.2003 г № 54-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона, проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков.

Пунктом 4.1. Типовых Правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных приказом Минфина от 30.08.1993 № 104, установлено следующее.

Кассир-операционист или другое материально ответственное лицо (контролер-кассир, официант, продавец, буфетчик, приемщик заказов и др.) обязаны:

- обеспечить тщательный уход и бережное обращение с машиной, содержать ее в чистоте и порядке;

- осуществлять операции ввода сумм в соответствии с руководством по эксплуатации на данный тип кассовых машин;

- для одного покупателя (клиента) определить общую сумму покупки, услуги по показанию индикатора кассовой машины или с помощью счетных устройств и назвать ее покупателю (клиенту);

- получить от покупателей (клиентов) деньги за товары или оказанные услуги согласно сумме, называемой покупателем (клиентом), обозначенной в прейскуранте на оказываемые услуги, ценнике на продаваемый товар, в предприятиях общественного питания обозначенной в меню, или ценников в следующем порядке:

а) четко назвать сумму полученных денег и положить эти деньги отдельно на виду у покупателя (клиента);

б) напечатать чек - при расчетах с использованием контрольно - кассовой машины;

в) назвать сумму причитающейся сдачи и выдать ее покупателю (клиенту) вместе с чеком (при этом бумажные купюры и разменную монету выдать одновременно).

Пунктом 6 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.1998 N 904 установлено, что чеки погашаются одновременно с выдачей товара (оказанием услуг) с помощью штампов или путем надрыва в установленных местах.

Таким образом, невыдача чека одновременно с покупкой, свидетельствует о неприменении при проведенной проверке контрольно-кассовой техники.

Ст.2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ст.2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечаниями к статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2.1. Типовых Правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением к работе на кассовой машине допускаются лица, освоившие правила по эксплуатации кассовых машин в объеме технического минимума и изучившие настоящие "Типовые правила". С лицами, допущенными к работе, заключается договор о материальной ответственности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что продажу товара при проведении проверки осуществил ФИО3, работающий согласно его пояснения от 19.07.2007 и данных заявления предпринимателя ФИО1 в суд, кладовщиком. ФИО1 не представлено в суд доказательств заключения договора о материальной ответственности с ФИО3, доказательств прохождения данным лицом обучения эксплуатации контрольно-кассовых машин.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку ею не были приняты меры к недопущению выявленного нарушения.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленном предпринимателем без образования юридического лицаФИО1, проживающей по адресу: Читинская область, г.Сретенск, ДОС 25 кв.9, основной государственный регистрационный номер 304751919500035, требовании о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу от 25 июля 2007 года № 00084, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.