Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушений признала полностью.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 04.06.2010г. проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, осуществляющей перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 25.06.2010 года.

Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 15.06.2003 года № АСС 75 048281, сроком действия до 15.06.2013 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проведенной 25.06.2010 года проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель допускает к эксплуатации автобусы с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация, а именно:

- в конструкцию автобуса ГАЗ 322132, регистрационный знак А 437 75 внесены изменения без согласования с органами ГИБДД. Салон автобуса оборудован дополнительными элементами конструкции, ограничивающими свободный доступ к аварийному выходу – установлены наклонные стойки;

- ГАЗ 322132, регистрационный знак АМ 087 75 с трещиной на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, что является нарушением п.п.4.7.2. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», принятый Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г. № 47, Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.2003г. и п. 7.18 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 7.18 названного Перечня к таким неисправностям и условиям относится, в том числе, внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В нарушение п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 N 27 и п. 7, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 превышена продолжительность ежедневной работы в июне 2010г. Водителей ФИО3 и ФИО4 на 2ч., ФИО5 и ФИО6 на 2ч. 20 мин., ФИО7 на 2ч. 30 мин., ФИО8 и ФИО9 на 1ч. 30 мин., ФИО10 на 1ч. 40 мин.; сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО3 в период с 22.06.2010г. на 4ч. 16 мин., водителя ФИО9 в период с 21.06.2010г. по 22.06.2010г. на 4ч. 26 мин.

Из пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 N 27 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.06.1995 N 868 следует, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. С учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Пунктом 7 Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В соответствии с пунктами 3.3.2 и 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, и пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности:

- устанавливать режимы труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей, и с учетом этих норм составлять графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организовывать контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

У предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие соответствие АТС, прошедших технический осмотр, требованиям регламентирующих техническое состояние (диагностические карты), что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В нарушение п.п. 29,37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 у предпринимателя отсутствует информационное обеспечение, а именно:

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

- указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства.

Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 25.06.2010г., протокол об административном правонарушении от 25.06.2010г. № 000994/194, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно (11 июня 2009 года привлекался к административной ответственности по частям 3, 4 ст.14.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: 672030, <...>, зарегистрированную в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации от 05.06.2003г., ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН <***>, КПП 753601001, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов