Гражданский кодекс часть 1

Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 29.05.2014 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Стороны, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему.

ФИО1 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 05.10.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприниматель на основании лицензии от 05 декабря 2005 года № АСС 75 049796, сроком действия до 04 декабря 2015 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2013г. №АК-1142фс, Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», распоряжения начальника Управления от 23.04.2014г. №441, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Актом проверки предпринимателя ФИО1 от 22.05.2014 № 151-л установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем ФИО1 при осуществлении перевозок пассажиров.

Предприниматель ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия должности (копии п/л от 01.05.2014 № 90, 02.05.2014 № 91, 05.05.2014 № 92, 06.05.2014 № 93, 07.05.2014 № 94, 08.05.2014 № 95, 11.05.2014 № 96, копия приказа от 12.11.2012), что является нарушением п.4(з) Положения о лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», п. 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранспорта России и Минтруда России 11.03.1994 N 13/11 (пункт 1 акта от 22.05.2014).

Предприниматель ФИО1 в апреле, мае 2014 года допускал к работе на линии водителей ФИО3, ФИО4 в апреле 2014г. без пройденного периодического медицинского освидетельствования (копии п/л №83 от 24.04.2014, №84 от 25.04.2014, №87 от 28.04.2014, №88 от 29.04.2014, №89 от 30.04,2014, №90 от 01.05.2014, №91 от 02.05.2014, №79 от 19.04.2014, №80 от 21.04.2014, №85 от 26.04.2014, №86 от 27.04.2014, копия мед. справки от 14.12.2010г, копия мед. справки от 18.01.2012), что является нарушением п.4(б) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280 (пункт 2 акта от 22.05.2014).

Предпринимателем ФИО1 сокращена продолжительность стажировки водителя ФИО5 на 70 часов. Водитель ФИО5 принят на работу 12.05.2014 (трудовой договор №4 от 12.05.2014). С вновь принятым водителем проведена стажировка водителем - наставником ФИО6 в объёме 32 часов. Водитель ФИО5 согласно записям в трудовой книжке ТК-Ш № 0609802 ранее на автобусах не работал. Согласно Положению о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 года для водителя переподготовленного с категорий транспортных средств "В" и "С" на "Д" продолжительность стажировки должна составлять 30 часов предмаршрутной стажировки, 72 часа - маршрутной стажировки, всего - 102 часа (копия трудовой книжки, копия трудового договора №4 от 12.05.2014. копия стажировочного листа, справка об осмотре автобуса на линии с приложениями от 21.05.2014), что послужило нарушением п.4(з) Положения о лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.6 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 (пункт 3 акта от 22.05.2014).

У предпринимателя ФИО1, работающего в качестве водителя выявлены нарушения по организации режима труда и отдыха:

- превышена дневная продолжительность рабочего времени 05, 06, 07, 08, 11 мая 2014 года на 1 час. 10 мин. (время выезда в 08 час. 30 мин., время заезда в 19 час. 00 мин., время для отдыха и питания 02 час. 00 мин., подготовительно - заключительное время 00 час. 40 мин.), рабочая смена водителя составила 09 час. 10 мин., при норме 8 часов ( копии п/л №92 от 05.05.2014, №93 от 06.05.2014, №94 от 07.05.2014, №95 от 08.05.2014, №96 от 11.05.2014, объяснение предпринимателя, приказ от 10.01.2014);

- сокращена продолжительность междусменного отдыха 07.05.2014 02 час. 50 мин. Так, водитель-предприниматель ФИО1 закончил смену 07.05.2014 в 19 час. 00 мин. и 08.05.2014 начал работу в 08 час. 30 мин., продолжительность рабочего времени составила 09 час. 10 мин. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила 15 час. 30 мин, продолжительность междусменного отдыха должна составить не менее 18 час. 20 мин. (продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день, копии п/л №94 от 07.05.2014, №95 от 08.05.2014, объяснение предпринимателя, приказ от 10.01.2014);

- ведет недостоверный учет фактически отработанного времени в табелях учёта рабочего времени. Так, рабочее время ФИО1 за 05, 06, 07, 08 мая 2014 года в табеле проставлено 08 час. 00 мин., рабочее время должно быть проставлено не менее 09 час. 10 мин. (копия табеля учета рабочего времени за май 2014 года, путевые листы №92 от 05.05.2014, №93 от 06.05.2014, №94 от 07.05.2014, №95 от 08.05.2014, объяснение предпринимателя), что является нарушением п.4(з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, ст. 20, ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 и п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыхе водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, п. 2.6.2 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.

Предприниматель ФИО1 допускает к эксплуатации транспортное средство марки ГАЗ 322132 р/з К 626 УК 75 с нарушением п. 4.7.2 Государственного стандарта России ГОСТ Р51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" - на ветровом стекле со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя имеется трещина (копия справки об осмотре автобуса на линии от 21.05.2014), что является нарушением п.4(з) Положения о лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 №280, ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 4.7.2. Государственного стандарта России ГОСТ Р51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утв. постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 (пункт 5 акта от 22.05.2014).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель ФИО1, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют справка об осмотре автобуса на линии от 21.05.2014, акт проверки от 22.05.2014 № 151-л, протокол об административном правонарушении от 22.05.2014 № 000571/107, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вины предпринимателя в его совершении, суд пришел к выводу о назначении предпринимателю ФИО1 административного наказания в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Новая Читинского района, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, адрес: 672000, <...>, зарегистрированного 17.07.2008), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 76701000, л/с <***>.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Судья Бочкарникова Л.В.