Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности №44 от 21.04.2011,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленное требование поддержала.

Предприниматель ФИО1 вину признал, пояснив, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049426 от 19.01.2005 со сроком действия до 18.01.2015.

На основании распоряжения руководителя Управления от 25.05.2011 №447 проведена внеплановая проверка предпринимателя.

Актом проверки №334-л от 08.06.2011 и протоколом об административных правонарушениях от 08.06.2011 №00042/234 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1. Предприниматель ФИО1 1, 2 и 3 июня 2011 осуществлял перевозку пассажиров без обязательного медицинского освидетельствования, срок годности справки истек 23.05.2011, что подтверждается копиями путевых листов от 01.06.2011 № 592, 02.06.2011 № 593, 03.06.2011 № 594, копия медицинской справки от 23.05.2011 (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического липа или и иди ни дуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п. 4/е).

2. У предпринимателя ФИО1., работающего в качестве водителя, выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха:

- превышена продолжительность ежедневного рабочего времени водителя ИП ФИО1. 1, 2, 3 июня 2011 на 2 часа (продолжительность рабочего времени составила 10часов, что подтверждается копиями путевых листов от 01.06.2011 № 592, 02.06.2011 № 593, 03.06.2011 № 594;

- сокращена продолжительность ежедневного междусменного отдыха води теля индивидуального предпринимателя ФИО1 более чем на 6 часов. Так, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя в период с 2 на 3 июня составила 14 часов. При норме не менее 20 часов, что подтверждается копиями путевых листов от 02.06.2011 № 593, 03.06.2011 № 594 (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004 №15, п. 7, 25.

3. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации; в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: имя, отчество индивидуального предпринимателя; имя, отчество водителя; почтовый адрес, что подтверждается копиями путевых листов от 01.06.2011 № 592, 02.06.2011 № 593, 03.06.2011 № 594 (Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п.п. 5, 6).

4. Предприниматель ФИО1 не соблюдает маршрутное расписание. Так, согласно маршрутному расписанию (маршрут № 7график № 30/1 смена), время выезда по расписанию 07 час. 38 мин., а фактически 07час. 30 мин., время окончания работы по расписанию 18 час. 58мин., а фактически 19 час. 30 мин., что подтверждается копиями путевых листов за июнь и копией маршрутного расписания (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.5).

5. У предпринимателя в салоне автобуса марки ГАЗ 322132 с р/з А 279 ЕМ 75RUS отсутствует информационное обеспечение:- указатели мест расположения огнетушителей, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства от 07.06.2011. (Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 37).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель ФИО1 допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, копией справки о проверке транспортного средства на линии, копией маршрутного расписания.

При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал. К административной ответственности привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, признание вины и устранение допущенных нарушений, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чита, проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000, л/с <***>.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья: Г.Д. Антипенко.