Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сверкуновой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ингодинского района г.Читы о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, старшего помощника прокурора, удостоверение ТО № 097639,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, представителя по доверенности от 26.07.2011.

Прокурор Ингодинского района г.Читы обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром».

Присутствующий в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал.

Представитель ООО «ЧитаМетПром» заявленное требование признал.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром» (далее - ООО «ЧитаМетПром») зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, осуществляет деятельность в сфере оборота лома черных металлов.

Согласно п.82 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заготовка, переработка и реализация лома черных металлов подлежит лицензированию.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

На основании лицензии 75 ME 001519 №137, выданной Комитетом промышленности и природных ресурсов Читинской области, ООО «ЧитаМетПром» осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.

Прокуратурой Ингодинского района г. Читы в соответствии с заданием прокуратуры Забайкальского края от 14.05.2011 №7-48-2011 23.05.2011 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота лома цветных металлов ООО«ЧитаМетПром», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки на указанном пункте приема лома черных металлов выявлены нарушения требований законодательства в сфере оборота лома черных металлов, в том числе в части соблюдения лицензионных требований и условий, а именно: Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 №369, Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №766.

В нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (далее - Правила) на пункте приема лома цветных металлов ООО «ЧитаМетПром» по адресу: <...>:

- отсутствуют в доступном для обозрения месте данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов, перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденный Постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 №219 (п.4 Правил);

- отсутствуют копия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию, документы на имеющиеся оборудование и приборы (за исключением документов на автокран и динамометр), а также документы о проведении их поверок (пп.а и в п.5 Правил);

- не обеспечено проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность (п.9 Правил);

- отсутствует документ о назначении лица, осуществляющего учет принимаемого лома и отходов цветных металлов (п.10 Правил);

- не обеспечен учет отчуждаемых лома и отходов цветных металлов (п.20 Правил);

- отсутствует журнал регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов п.п.21 и 22 Правил).

В нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, установленных пп. «а», «в», «г», «д» п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, на пункте приема лома черных и цветных металлов ООО «ЧитаМетПром» по адресу: <...> отсутствует договор аренды земельного участка, отсутствуют необходимое для осуществления лицензируемой деятельности оборудование и работники, имеющие необходимую квалификацию, а также документы, подтверждающие их наличие и квалификацию, не соблюдается технология заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

Пунктом 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов установлено, что осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов является нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения в части приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта, приема лома черных и цветных металлов без осуществления радиационного контроля, приема лома черных и цветных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Как установлено в ходе проверки деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных. и цветных металлов ООО «ЧитаМетПром» осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

По выявленному правонарушению прокуратурой Ингодинского района г.Читы 30.06.2011 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.28.4 КоАП РФ, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокуратурой были приняты меры к надлежащему уведомлению ООО «ЧитаМетПром» о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении: 27.06.2011 направлена телеграмма с уведомлением о необходимости явиться в прокуратуру района 30.06.2011 к 12 час. по адресу ООО «ЧитаМетПром»: г.Чита, ул.9-го января, 123. Согласно уведомления почтового органа телеграмма не доставлена в связи с отсутствием указанного номера дома.

П.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения дел об административных правонарушениях» разъяснено, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, суд приходит к выводу о достаточности принятых прокуратурой мер к надлежащему уведомлению ООО «ЧитаМетПром» о месте и времени вынесения постановления о возбуждении административного дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств прокуратурой в ходе проверки установлено не было.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «ЧитаМетПром», расположенное по адресу: г.Чита, ул.9-го Января д.123, ОГРН <***>, ИНН <***>, в виде штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.

Судья Горкин Д.С.