Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Маркес-Ч» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю о признании незаконными и отмене постановлений №2-6/128 и 2-6/129 от 20 января 2010 года, в соответствии с которыми заявитель привлечен к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа по 40 000 рублей по каждому постановлению.

Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных постановлений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании информации Управления потребительского рынка администрации городского округа «город Чита» от 03.09.09 г., Забайкальским УФАС установлено, что по адресу: <...>,

недалеко от штаба Сибирского Военного Округа, на входной двери помещения бара наклеен плакат следующего содержания: «бар Бавария 11.00 – 22.00 всегда свежее пиво», кроме того, по указанному адресу использована рекламная конструкция около входа в бар, на которой размещена реклама: «снова в Чите живое пиво BAVARIA, чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью, ул. Лермонтова,9 тел. <***>».

Полагая, что данная информация является ненадлежащей рекламой, Управление ФАС по Забайкальскому краю, 13 января 2010 года составило протоколы №1 и 2 об административном правонарушении, 20 января вынесло два постановления о наложении штрафа по ст.14.3 КоАП РФ.

Оспаривая данные постановления, заявитель считает, что указанная информация рекламой не является, в связи с чем, отсутствует вина во вмененных правонарушениях.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения включает противоправное действие, образующее нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений.

Согласно информации комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «город Чита» расстояние от штаба СибВО до кафе, расположенного по адресу: ул. Лермонтова, 9 составляет 26,5 метров, что не соответствует действующему законодательству.

Частью 1 статьи 19 указанного Закона предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Данная норма определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Закон РФ N 108-ФЗ к рекламораспространителю относит юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации. К основным видам деятельности заявителя относятся, в том числе, деятельность ресторанов, кафе и баров, сфера общественного питания.

Следовательно, ООО «Маркес-Ч» является рекламораспространителем, объект рекламирования – пиво.

Оценив содержание рекламной конструкции «снова в Чите живое пиво БАВАРИЯ», суд приходит к выводу о том, что она содержит все необходимые юридические признаки рекламы:

- публично распространена;

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- преследует цели информирования: обратить внимание на лицо, оказывающее услугу, направлена на продвижение услуги на рынке.

Частью 7 статьи 38 Закона установлена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований п.6 части 2 и части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона N 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение заявителя к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ по постановлению №2-6/129 является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу пункта 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Оценив плакат «бар Бавария 11.00-22.00 всегда свежее пиво», место его расположения и другие представленные доказательства, в частности, договор на изготовление вывески «Бавария», предметом которого является изготовление вывески «Бавария», суд пришел к выводу, что он не содержит сведений рекламного характера, является уличной вывеской, размещение которого является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота, в силу чего, полагает, что заявленные требования в части признания незаконным постановления Забайкальского УФАС №2-6/128 от 20 января 2010 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление №2-6-128 от 20 января 2010 года, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маркес-Ч».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов