Гражданский кодекс часть 1

Государственное казенное учреждение "Служба единого заказчика" (далее - истец) Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее ответчик) о взыскании по государственному контракту № 707-ЗП на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Новопавловка-Толбага на участке км0+300-км0+600а Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края от 11.09.2017 неустойки в сумме 822 402 руб. 28 коп. за период с 21.05.2018 по 26.09.2018.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.07.2019 для предоставления дополнительных документов, о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети Интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

Истец явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

истец требования поддержал по основаниям изложенным в иске, возражения на доводы ответчика не представил.

Представитель ответчика требования оспорил по мотивам отзыва и дополнении к нему, представил контррасчет.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

«11» сентября 2017 года между Государственным казенным учреждением
«Служба единого заказчика» Забайкальского края (Заказчик) и обществом с
ограниченной ответственностью «Магистраль» (Генподрядчик) был заключён
государственный контракт № 707-311 на выполнение работ по ремонту
автомобильной дороги Новонавловка - Толбога на участке км 0+300 - км 0+600 в
Петровск-Забайкал ьском районе Забайкальского края (ИКЗ 172753605002075360100100590064211244) - далее Контракт.

В соответствии с п. 1.1. настоящий контракт заключён в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: ремонт автомобильной дороги Новонавловка - Толбога на участке км 0+300 - км 0+600 в Петровск-Забайкал ьском районе Забайкальского края (далее Объект), в соответствии с проектной документацией, утверждённой приказом ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края № 195 от 12 августа 2016 года, (далее Проект), а Заказчик берёт на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 1.2 Подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить все работы по ремонту Объекта, в соответствии с условиями Контракта и Проекта.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Календарным графиком производства работ (Приложение № 1 к Контракту).

Начало выполнения работ: с даты заключения контракта,

Окончание работ: 20 мая 2018 года.

В соответствии с п. 5.3 Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определённые Календарным графиком производства, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков завершения ремонта.

Согласно п. 11.1 настоящего контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком, обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), а Подрядчик обязан уплатить указанные неустойки (штрафы, пени).

По состоянию на 20 мая 2018 года ООО «Магистраль» были выполнены работы на общую сумму 13 197 645 рублей, что подтверждается актами формы КС-2, справками формы КС-3. подписанными сторонами контракта.

Акт приемки законченных работ по ремонту объекта подписан сторонами без замечании 20.09.2018.

Государственный контракт расторгнут по соглашению сторон от 01.10.2018, в соответствии с которым подрядчик выполнил, заказчик принял и оплатил работы, фактически выполненные на сумму 17 004778 руб. (п.2).

Истец за просрочку сроков выполнения работ произвел начисление неустойки в сумме 822 402 руб. 28 коп. за период с 21.05.2018 по 26.06.2018 (расчет представлен в иске).

Претензия направлена в адрес ответчика.

Ответчик требование по начислению неустойки не признал.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ истец обратился с иском в суд о взыскании пени.

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 названного Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статья 330 этого же Кодекса).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 6 этой же статьи предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Сторонами не оспорены сроки выполнения и завершения контракта, стоимость и произведенные оплаты.

Возражая о начислении неустойки ответчик ссылается в отзыве и дополнении к нему с учетом представленных документов, что несвоевременное исполнение работ, возникло не по вине подрядчика, выполнение работ было невозможно поскольку проектной документацией, переданной истцом на отдельном участке предусматривалось расширение проезжей части и перенос опор линий электропередач, с последующим их подключением к линии электропередачи ВЛ-6 кВ, принадлежащей АО «Российские железные дороги», при начале подключения вновь построенной линии к электроснабжению общество не смогло получить разрешение Хилокской дистанции электроснабжения Забайкальской дирекции электроснабжения Забайкальской железной дороги (далее Хилокская дистанция электроснабжения) на отключения линии ВЛ-6 кВ по причине того, что ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края не согласовало с Хилокской дистанцией электроснабжения, в нарушение пункта 4 технических условий на проектирование переустройства опор ВЛ АБ 6 кВ на участке 5830 км. ПК4-ПК7. Ответчик направил запросы на согласование, получены ответы, в том числе запреты на выполнение работ, земляных работ, в виду наличия подземных кабельных коммуникаций.

Ответчик самостоятельно выступил инициатором согласования проектной документации, осуществления деятельности по внесению в проектную документацию необходимых изменений и согласование этих изменений в установленном порядке, о необходимости установки трех дополнительных опор в соответствии с ПУЭ, разработке изменении в проект по внесению изменении ранее предусмотренных работ водоотведенных лотков на устройство каменной наброски, изменения в проектную документацию согласованы и внесены, работы выполнены, заказчик уведомлен о выполнении работ 04.09.2018.

Ответчик в обоснование представил уведомление в адрес истца, запросы, запрет, предупреждение, протокол совещания по вопросам переноса опор линий электропередач от 20.06.2018, протокол заседания технического совета от 30.07.2018 о внесении изменении в проектную документацию, уведомления и письма, акты технической готовности к переключению вновь смонтированной линии автоблокировки, выкопировки из проектной документации предоставленные заказчиком и с внесенными изменениями, акты освидетельствания скрытых работ и т.д.

По доводам ответчика период с 23.05.2018 по 30.07.2018, подлежит исключению в связи с неисполнение заказчиком обязательств по контракту, внесение изменении в проектную документацию изменении, что повлияло на срок выполнения работ, а также сумма устройства дополнительной линии и устройство каменной наброски подлежит исключению из сумму в отношении которых произведены начисления неустойки, в виду виновных действии заказчика.

В период с 20.05.2018 по 26.09.2018 по актам формы КС-2 выполнены и приняты работы в объема на сумму 3 807 133 руб., в состав работ по обустройству дороги вошли работы по устройству каменной наброски в сумме 25705 руб. взамен ранее предусмотренных работ - водоотведенных лотков, устройство дополнительной линии ВЛ6 кВ на сумму 685 536 руб.

Ответчик представил контррасчет неустойки в размере 71979 руб. 49 коп. за период просрочки 31 день ( 20.05.2018-22.05.2018, 31.07.2018-20.08.2018, 29.08.2017 по 04.09.2018), начисление неустойки произведено по ставке 7,50% в соответствии с условиями контракта, с учетом суммы неисполненных обязательств 3095892 руб. (17004779-13908887).

Изучив доказательства представленные в обоснование доводов суд полагает позицию ответчика состоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7.1. контракта в обязанности Заказчика входила передача Подрядчику Проекта, утвержденною к производств работ в трехдневный срок со дня подписания контракта.

В проект в ходе исполнения контракта внесены изменения.

Ответчик уведомил истца о выполнении работ 04.09.2018, истец доказательства обоснованного уклонения от приема работ до 20.09.2018 в материалы дела не представил.

Истец иные доказательства не представил.

В части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая разъяснения изложенные в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), положении Закона о контрактной системе, просрочка исполнения ответчиком обязательств по контракту имеется, вместе с тем пеня подлежит начислению за период просрочки 31 день, за вычетом суммы исполненного обязательства от цены контракта и срока окончательного исполнения обязательства, с применением действующей ставки 7,25%.

Судом приняты доводы ответчика по периоду начисления пени, основаниям, суммы, применена действующая ставка 7,25%, таким образом неустойка составляет 69 580 руб. 17 коп., остальной части надлежит отказать.

Правовых основании применения положении ст. 333 ГК РФ к установленному размеру пени судом по материалам дела не установлено.

Учитывая изложенное, оценив доказательства в совокупности, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в размере 69 580 руб. 17 коп. остальной части надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на сторон, с учетом того, что иск удовлетворен на 8,47%.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН 1117538000315, ИНН 7531006243) в пользу государственного казенного учреждения «Служба Единого Заказчика» Забайкальского края (ОГРН 1027501178154, ИНН 7536050020) 69 580 руб. 17 коп. неустойку, 1645 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук