Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Предприниматель ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048222 от 04.06.2003 со сроком действия до 04.06.2013.

На основании распоряжения руководителя Управления от 24.09.2008 №887 проведена внеплановая проверка предпринимателя ФИО1 за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой составлен акт от 07.10.2008 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №000056/1086 от 07.10.2008, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель ведет недостоверный учёт фактических пробегов автобусов при проведении ТО:

- показания спидометра автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 232 75 в путевом листе от 22.09.2008 №626 – 175237 км, в журнале учёта проведенных ТО показания спидометра на 22.09.2008 – 173000 км;

- показания спидометра автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 454 75 в путевом листе от 23.09.2008 №628 – 257234 км, в журнале учёта проведенных ТО показания спидометра на 23.09.2008 – 256000 км

(Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).

2. Предприниматель не осуществляет контроль за своевременным прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водитель ФИО3 15.09.2008 и 17.09.2008, а водитель ФИО4 24.09.2008 были допущены к управлению автобусами без медицинских справок, что подтверждается информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года (п.3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).

3. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей - ведёт недостоверный учёт рабочего времени водителей ФИО4 и ФИО3 У водителя ФИО4 проставлены дни отпуска с 19.09.2008 по 30.09.2008, а согласно табелю ФИО4 работал 24.09.2008. У водителя ФИО3 проставлены дни отпуска с 13 по 30 сентября 2008 года, а согласно табелю он работал 15 и 17 сентября 2008, что подтверждается табелем учета рабочего времени и информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).

4. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 20.06.2000 №68: путевые листы водителей ФИО3 от 15 и 17 сентября 2008 года и ФИО4 от 24.09.2008 не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов, что подтверждается информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года.

Кроме того, не сохранены путевые листы водителей ФИО3 от 15 и 17 сентября 2008 года и ФИО4 от 24.09.2008.

5. Предприниматель не внес изменения в схему маршрута движения, согласно комиссионному обследованию маршрутов, а именно не указаны остановки ЗабИИЖТ и ул. Прибрежная, 4, что подтверждается актом обследования городского автобусного маршрута №51 от 02.04.2008 (п.5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель ФИО1 допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года, актом обследования городского автобусного маршрута №51 от 02.04.2008, копией паспорта городского автобусного маршрута №51, копией рапорта-сообщения от 16.09.2008 №418, копией журнала учета ТО и ремонта автотранспортных средств, копиями медицинских справок, копией табеля учета рабочего времени за сентябрь 2008 года, копией журнала регистрации путевых листов, объяснением предпринимателя в протоколе.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает, характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

В качестве отягчающего вину обстоятельства суд признает, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (Решение Арбитражного суда Читинской области от 03.06.2008 по делу №А78-2550/2008 С2-28/104).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, <...>, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753434300372, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.

Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья: Г.Д. Антипенко.